79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
13 серпня 2010 р. № 2а-4696/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді Костіва М.В.
при секретарі Кунинець А.С.
за участю представників:
від позивача: Мелешко М.І.;
від відповідача: Макар С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Азов-Галичина", м. Львів, до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", м. Львів, про зобов'язання провести державну реєстрацію права власності та видати витяг про реєстрацію права власності на офісно-складські приміщення,
встановив:
Приватне підприємство "Азов-Галичина", м. Львів, звернулась із позовом до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", м. Львів, про зобов'язання провести державну реєстрацію права власності та видати витяг про реєстрацію права власності на офісно-складські приміщення за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 120 у м. Львові.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02.06.2010 р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд на 04.08.2010 р. Розгляд справи відкладався з підстав, передбачених ст. 150 КАС України.
Представникам сторін роз'яснено їх права згідно зі ст. ст. 49, 51 КАС України. У відповідності до ст. 71 КАС України справа слухається за наявними у ній матеріалами.
Представник позивача у судових засіданнях позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що позивач є власником нежитлових будівель літ. "Н-2", "Б-3", "Д-2" на вул. Шевченка, 120 у м. Львові. Зазначені будівлі були переобладнані під офісно-складські та виставкові потреби без зміни конструктивних елементів та габаритів будівель. Однак, на звернення позивача провести реєстрацію права власності на вказані будівлі з урахуванням їх зміненого призначення, відповідач безпідставно відмовив, посилаючись на відсутність правовстановлюючих документів. Просить позов задовольнити.
Представник відповідача позов заперечив, посилається на неврегульованість законодавством питання державної реєстрації права власності на нерухоме майно у випадку зміни його призначення. Письмових заперечень по справі, однак, не надав.
Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, оглянувши оригінали документів, що мають значення для справи, суд встановив наступне.
Згідно із ст. 5 розділу V Прикінцеві положення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру, реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Згідно із п. 1 наказу Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. №7/5 до створення єдиної системи органів державної реєстрації прав та формування Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень відповідно до вказаного закону бюро технічної інвентаризації здійснюють державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно. Зазначеними нормами бюро технічної інвентаризації делеговано повноваження щодо державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, а відтак відповідач у даному випадку у відносинах із позивачем виконує функції суб'єкта владних повноважень.
04.06.2007 р. між Львівською міською радою (орендодавець) та позивачем (орендар) був укладений договір оренди землі, за яким позивачу надано в оренду на 10 років земельну ділянку у м. Львові, вул. Шевченка 120, площею 0,8940 га для обслуговування офісно-складських приміщень.
Як вбачається з матеріалів справи, на вказаній земельній ділянці розташовані належні позивачу об'єкти нерухомого майна. Так, за договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 30.12.2004 р. позивач придбав за вказаною адресою будівлю гаражу літ. Б-3 загальною площею 1159,7 кв.м., право власності на яку підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 14.02.2005 р.; за договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 30.12.2004 р. позивач придбав за вказаною адресою будівлю дільниці ширвжитку (цех №33) літ. Н-2 загальною площею 2695,3 кв.м., право власності на яку підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 14.02.2005 р.; за договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 30.12.2004 р. позивач придбав за вказаною адресою будівлю літ. Д-І, загальною площею 171,9 кв.м., право власності на яку підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 14.02.2005 р. Відповідно до довідки ОКП ЛОР "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" №ю/5796 від 10.11.2008 р. літерація будівлі Д-1 була змінена на літ. Д-2.
З матеріалів справи вбачається, що право власності позивача на вказані об'єкти не заперечується, зареєстровано за позивачем у встановленому порядку. Доказів зворотнього суду не надано. Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Матеріалами справи підтверджується, що позивачем було проведено переобладнання приміщень під виставкові та офісно-складські приміщення без зміни конструктивних елементів та конфігурації існуючих приміщень, що підтверджується актом робочої комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта для пред'явлення державній приймальній комісії від 29.03.2007 р. З листа Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю №2-1219/06 від 06.03.2007 р. випливає, що оскільки конструктивні елементи будівель залишились без змін, а будівлі будуть використовуватись під виставково-торговий зал, інспекція визнала недоцільним здійснювати прийомку в експлуатацію приміщень в розрізі вимог постанови Кабінету Міністрів України №1243 від 22.09.2004 р. "Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів".
Як вбачається з технічних паспортів приміщень, офісно-складські приміщення, котрі розміщені за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 120, включають в себе: трьохповерхову будівлю - складське приміщення зі службовими та підсобними приміщеннями, позначену в технічному паспорті літерою «Б-3»загальною площею 1168,4 м.кв., в тому числі: складські приміщення загальною площею 1018,3 м. кв.: З - 842,4 кв.м., 4 - 87,9 кв.м. - першого поверху; 5 - 88,0 кв.м. - другого поверху; побутові та підсобні приміщення загальною площею 150,1 кв.м., в тому числі: І - 15,4 кв.м., 1 - 7,7 кв.м., 2 - 8,0 кв.м. - першого поверху; І - 15,4 кв.м. - другого поверху; 1-15,4 кв.м., 6-1,3 кв.м., 7-1,7 кв.м., 8-1,7 кв.м., 9 - 28,8 кв.м., 10 - 22,4 кв.м., 11-1,7 кв.м., 12 - 1,7 кв.м., 13 - 10,6 кв.м, 14 -18,3 кв.м. - третього поверху; двоповерхову будівлю позначену в технічному паспорті літерою «Н-2»- виставковий зал та офісно-складські приміщення загальною площею 4199,4 м.кв, в тому числі: виставковий зал - 1 - 303,3 кв.м.; складські приміщення: 7 - 473,1 кв.м., 8 - 350,3 кв.м., 9 - 399,3 кв.м., 10 - 480,0 кв.м., 19 - 38,3 кв.м., 20 - 173,1 кв.м., офісні приміщення: 2 - 15,0 кв.м., побутові і підсобні приміщення: З - 1,3 кв.м., 4- 1,3 кв.м., 5- 1,3 кв.м., 6-1,3 кв.м., 11 - 15,5 кв.м., 12- 14,6 кв.м., 13 - 19,9 кв.м., 14- 19,0 кв.м., 15-4,6 кв.м., 16 - 31,7 кв.м., 17 - 11,0 кв.м., 18 - 23,1 кв.м., 21 - 19,.4 кв.м., 22 - 10,7 кв.м., 23 - 11,8 кв.м., 24 - 12,9 кв.м., 25 - 11,0 кв.м., 26 - 5,1 кв.м., першого поверху; виставкові зали: 28 - 352,1 кв.м., 29 - 91,8 кв.м., 30 - 745,4 кв.м.; офісні приміщення: 32 - 22,0 кв.м., 33 - 12,4 кв. м., 34 - 20,1 кв.м., 35 - 12,0 кв.м., 36 - 23,5 кв.м., 37 - 38,6 кв.м., 39 - 22,6 кв.м., 43 - 46,4 кв.м., 45 - 23,9 кв.м., 46 - 78,5 кв.м., 47 - 16,7 кв.м., 48 - 16,4 кв.м., 49 - 16,2 кв.м., 54 - 8,0 кв.м., побутові і підсобні приміщення: 27- 11,8 кв.м., 31 - 107,4 кв.м., 40-5,0 кв.м., 41 -2,1 кв.м., 42-2,1 кв.м., 44- 11,0 кв.м., 50-2,1 кв.м., 51-2,1 кв.м., 52-2,1 кв. м., 53 - 2,1 кв.м., 55 - 14,6 кв.м. - другого поверху; будівлю котельні з підсобними приміщеннями, позначену в технічному паспорті літерою «Д-2»площею 121,6 м.кв., в тому числі: приміщення котельні - 6 - 31,1 кв.м., приміщення охорони - 1 - 23,0 кв.м., побутові і підсобні приміщення: 2 - 27,9 кв.м., 3 - 6,5 кв.м., 4 - 2,9 кв.м., 5 - 3,0 кв.м., 7 -27,2 кв.м.; склад - платформу, позначену в технічному паспорті літерою «Б - 1»- площею 434,9 кв. м.; склад - платформу, позначену в технічному паспорті літерою «Д1 - 1»- площею - 1354,2 кв. м.
Листом №35 від 19.05.2009 р. позивач звертався до відповідача про оформлення і видачу витягів про право власності на нерухоме майно, з урахуванням зміненого функціонального призначення існуючих будівель. Однак, листом №4320 від 28.05.2009 р. йому було відмовлено, посилаючись на неврегульованість законодавством такого питання та з мотивів неподання правовстановлюючих документів. Однак, з матеріалів справи вбачається наявність правовстановлюючих документів, передбачених додатком №1 до п. 2.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 3.3 Тимчасового положення зазначений перелік підстав для відмови в реєстрації прав на нерухоме майно. Однак, належних доказів наявності у даному випадку жодної з підстав для відмови суду не надано. Зазначені норми не містять такої підстави як законодавча неврегульованість. Згідно із ч. 3 ст. 24 вказаного закону відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим законом, заборонена. Пунктом 3.5 Тимчасового положення встановлено заборону тлумачення прав реєстратором або самостійного внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.
Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати вчинити певні дії. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 157, 161-163, 245-247, 252, 253 КАС України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технікної інвентаризації та експертної оцінки»провести державну реєстрацію права власності та видати приватному підприємству «Азов-Галичина»витяги про реєстрацію права власності на офісно-складські приміщення, котрі розміщені за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 120, а саме: трьохповерхову будівлю - складське приміщення зі службовими та підсобними приміщеннями, позначену в технічному паспорті літерою «Б-3»загальною площею 1168,4 м.кв, в тому числі: складські приміщення загальною площею 1018,3 м. кв.: 3 - 842,4 кв.м., 4 - 87,9 кв.м. - першого поверху; 5 - 88,0 кв.м. - другого поверху; побутові та підсобні приміщення загальною площею 150,1 кв.м., в тому числі: І - 15,4 кв.м., 1 - 7,7 кв.м,, 2 - 8,0 кв.м. -першого поверху; 1-15,4 кв.м. - другого поверху; І - 15,4 кв.м., 6-1,3 кв.м., 7-1,7 кв.м., 8 - 1,7 кв.м., 9 - 28,8 кв.м., 10 - 22,4 кв.м., 11 - 1,7 кв.м., 12 - 1,7 кв.м., 13 - 10,6 кв.м., 14 - 18,3 кв.м. - третього поверху; двоповерхову будівлю позначену в технічному паспорті літерою «Н-2»- виставковий зал та офісно-складські приміщення загальною площею 4199,4 м.кв., в тому числі: виставковий зал - 1 - 303,3 кв.м.; складські приміщення: 7 - 473,1 кв.м., 8 - 350,3 кв.м., 9 - 399,3 кв.м., 10 - 480,0 кв.м., 19 - 38,3 кв.м., 20 - 173,1 кв.м., офісні приміщення: 2 - 15,0 кв.м., побутові і підсобні приміщення: 3 - 1,3 кв.м., 4 - 1,3 кв.м., 5 - 1,3 кв.м., 6 - 1,3 кв.м., 11 - 15,5 кв.м., 12 - 14,6 кв.м., 13 - 19,9 кв.м., 14 -19,0 кв.м., 15 - 4,6 кв.м., 16 - 31,7 кв.м., 17 - 11,0 кв.м., 18-23,1 кв.м., 21 - 19,4 кв.м., 22 - 10,7 кв.м., 23 - 11,8 кв.м., 24 - 12,9 кв.м., 25 - 11,0 кв.м., 26- 5,1 кв.м., першого поверху; виставкові зали: 28 -352,1 кв.м., 29-91,8 кв.м., 30-745,4 кв.м.; офісні приміщення: 32 - 22,0 кв.м., 33 - 12,4 кв. м., 34 - 20,1 кв.м., 35 - 12,0 кв.м., 36 - 23,5 кв.м., 37 - 38,6 кв.м., 39 - 22,6 кв.м., 43 - 46,4 кв.м., 45 - 23,9 кв.м., 46 - 78,5 кв.м., 47 - 16,7 кв.м., 48 - 16,4 кв.м., 49 - 16,2 кв.м., 54 - 8,0 кв.м., побутові і підсобні приміщення: 27 - 11,8 кв.м., 31 - 107,4 кв.м., 40 - 5,0 кв.м., 41 - 2,1 кв.м., 42-2,1 кв.м., 44 -11,0 кв.м., 50-2,1 кв.м., 51-2,1 кв.м., 52-2,1 кв. м., 53-2,1 кв.м., 55 - 14,6 кв.м. - другого поверху; будівлю котельні з підсобними приміщеннями, позначену в технічному паспорті літерою «Д-2»площею 121,6 м.кв., в тому числі: приміщення котельні - 6 - 31,1 кв.м., приміщення охорони - 1 - 23,0 кв.м., побутові і підсобні приміщення: 2 -27,9 кв.м., 3 - 6,5 кв.м., 4 - 2,9 кв.м., 5 - 3,0 кв.м., 7 - 27,2 кв.м.; склад - платформу, позначену в технічному паспорті літерою «Б -1»- площею 434,9 кв. м; склад - платформу, позначену в технічному паспорті літерою «Д1 - 1»- площею - 1354,2 кв. м.
3. Стягнути з Державного бюджету на користь Приватного підприємства "Азов-Галичина" (м. Львів, вул. Городоцька, 357/4; код ЄДРПОУ 23885082) 3,40 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Костів М.В.
Повний текст постанови виготовлено 13.08.2010 року.