Категорія №6.13
Іменем України
11 серпня 2010 року Справа № 2а-5600/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Чиркіна С.М.,
при секретарі: Лисенко Є.М.
за участю
представник позивача: не прибув,
представник відповідача: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 26749,87 грн., -
20 липня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 26749,87 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», плату до Пенсійного фонду України на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1,№2 вносять підприємства та організації. Відповідач має заборгованість до УПФУ в м.Краснодоні Луганської області по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 26749,87 грн. за період з 01.02.2010 по 01.06.2010, яка залишилася непогашеною по теперішній час, що підтверджується повідомленнями про фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», карткою особового рахунку платника, актом звірення рахунків.
У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 26749,87 грн.
Представник позивача у судове засідання не прибув, надіслав заяву в якій зазначив, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить суд розглянути справу без участі представника управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового розгляду повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, на підставі наявних матеріалів, які містять достатньо даних про права та обов'язки сторін.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).
Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган управління Пенсійного фонду, наділений публічно-владними повноваженнями).
Відповідач - Дочірнє підприємство «Шахтобудмеханізація» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд», і.к. 32363549, дата реєстрації 23 травня 2003 року.( а.с.6).
В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області, що зокрема, підтверджується заявою про реєстрацію як платника страхових внесків ( а.с.4).
Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 % оподаткування.
Таким чином необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.
Зазначене свідчить про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.
Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено матеріалами справи.( а.с.10-15).
Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області, у зв'язку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 становить 26 749,87 грн.
Уповноваженими представниками сторін складено акт звірки, в якому сторонами визнано розмір заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 12032,78 грн. станом на 01.04.2010 року ( а.с.9), проте станом на 01.06.2010 року заборгованість зросла та становить 26 749,87 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача ( а.с.7-8).
Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги позивача про стягнення з Дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 26749,87 грн., яка виникла за період з 01.02.2010 по 01.06.2010 рік документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.
При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.
Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та наслідки їх невиконання.
Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 26749,87 грн. задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» ( і.к. 32363549) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області ( 94407, Луганська обл., м.Краснодон, Мікроцентр,20, п/р 25602301731 в ЛОУ «Ощадбанка», м.Луганськ, МФО 304665, код 21792382) фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 26749,87 грн. ( двадцять шість тисяч сімсот сорок дев'ять гривень вісімдесят сім копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
СуддяЧиркін С.М.