Категорія №6.6.4
Іменем України
30 липня 2010 року Справа № 2а-5650/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді: Чиркіна С.М.
при секретарі Лисенко Є.М.,
за участю:
прокурора Прибіги І.О. посвідчення № 984 від 13.05.2010 року,
представників позивача Клиновського Д.В., за довіреністю № 23880\10\10-013 від 05.11.2009 року, Будкової С.О. за довіреністю №10344\10-24-015 від 04.06.2010 року,
представника відповідача Маслова А.І. за довіреністю № 03\5-348 від 29.07.2010 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення податкового боргу в сумі 7785602 грн.,
Прокурор Луганської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 7 785 602 грн.
В обґрунтування позову зазначив, що сума боргу є узгодженим податковим зобов'язанням визначеним платником по декларації з податку на додану вартість № 2083 від 20.04.2010 року.
Відповідач визнав позовні вимоги, несвоєчасну сплату податкового боргу мотивував важким економічним становищем, відсутністю планово передбаченої підтримки Держави та просив розстрочити виконання рішення суду.
В судовому засіданні прокурор -заявник та представники позивача підтримали позовні вимоги та не заперечували проти розстрочки виконання рішення суду, оскільки заборгованість відповідача викликана об'єктивними чинниками, пов'язаними із неможливістю реалізувати вугільну продукцію за ціною собівартості за відсутності Державної підтримки.
В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги визнав, суду пояснив, що відповідач є планово-збитковим підприємством. У зв'язку з відсутністю передбаченої Державної підтримки, відповідач не в змозі сплати визначений податковий борг. Просив розстрочити виконання рішення суду щодо стягнення податкового боргу.
Сторонами узгоджені терміни та порядок погашення боргу.
Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ст. 121 Конституції України прокуратура здійснює функцію представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках, визначених законом.
Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру»визначено, що підставою представництва прокурором інтересів держави в судах є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних і державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності фізичних або юридичних осіб), що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Згідно з п. 1.1 ст. 1 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами»(із змінами та доповненнями) (далі - Закон № 2181) платниками податків вважаються юридичні особи.
Відповідач зареєстрований в якості юридичної особи державного підприємства та знаходиться на обліку у позивача в якості платника податку.
Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України " Про систему оподаткування" платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами термін.
Відповідач відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" має узгоджені податкові зобов'язання за податковою декларацією з податку на додану вартість № 2083 від 20.04.2010 року (а.с.24-25).
В зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань, відповідно до п.5.4. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" станом на 01.07.2010 р. відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі на суму 7 785 602 грн.
Зазначені факти визнані сторонами та за клопотанням сторін доказуванню не підлягають.
За змістом пп. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону № 2181, органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Згідно п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509( із змінами та доповненнями) , органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно п. п. 3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідно до п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону № 2181 джерелами погашення податкового боргу платника податків ... є будь-які активи платника податків (його філій, відділень,інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.
Згідно з п. 1.5 ст. 1, п.п. 7.8.1 п. 7.8 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" податковим періодом, за який платник податку зобов'язаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету, є один календарний місяць. Відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 визначено, що за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, податкові декларації подаються протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону №2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. Відповідно до ст. 16 Закону №2181 на суму податкового боргу нараховується пеня, яка входить до складу податкового боргу, оскільки відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону №2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Таким чином, в зв'язку з несплатою у встановлені законом терміни узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість, самостійно визначених Відповідачем у податкових деклараціях з податку на додану вартість загальна сума податкового боргу з податку на додану вартість станом на 01.07.2010 р. складає 7 785 602 грн. (основний платіж), що підтверджено актом звірки між СДПІ та Відповідачем (а.с.29).
Відповідач є планово-дотаційним у зв'язку з тим, що собівартість вугільної продукції вище ціни реалізації. За 1 квартал 2010 року збиток від продажу продукції склав 110,3 млн.грн. Державна підтримка на собівартість, яка необхідна підприємству за 6 місяців 2010 року складала 201,2 млн.грн., що не покриває затратну частину виробництва.
Станом на 01.07.2010 року описано активів підприємства для продажу в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 19,6 млн.грн., в т.ч. вугільної продукції на суму 12,3 млн. грн. та майно, яке не входить в ЦМОК, згідно переліків наданих підприємством на суму 1,6 млн.грн. для послідуючої реалізації органами Державної податкової служби. До брокерської контори №132 ТОВ „Лот" Української універсальної товарної біржі з метою реалізації на торгах у квітні 2009 року було передано вугільну продукцію у кількості 1,6 тис.тон по ціні 624,0 грн. за тону, та у березні 2010 року у кількості 14,0 тис.тон по ціні 696,65 грн. за тону. У зв'язку з відсутністю споживчого попиту на вугілля із-за високої ціни, яка продиктована основним споживачем ДП „Вугілля України", торги відмінено.
Позивачем приймались заходи, спрямовані на погашення Відповідачем податкового боргу, які не мали позитивних наслідків.
Зазначені факти визнані сторонами та доказуванню не підлягають.
Конституція України, зокрема ст.67, встановлює обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Суд, враховуючи тяжке фінансове положення Відповідача, відсутність передбаченої Державної підтримки, приймаючи до уваги узгодження сторонами порядку та термінів погашення податкового боргу вважає, що клопотання представника відповідача, щодо розстрочення сплати заборгованості до 31.12.2011 року підлягає задоволенню.
Питання про судові витрати не вирішується в зв'язку з їх відсутністю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення податкового боргу в сумі 7785602 грн. задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" на користь Державного бюджету України податковий борг з податку на додану вартість у сумі 7785602 грн.
Розстрочити виконання рішення суду про стягнення з Державного підприємства "Луганськвугілля" податкового боргу в сумі 7785602грн. у наступному порядку:
Рік та місяць оплатиСума оплати (грн.)Основний платіжПеняФін. санкціїГраничний термін сплати
2010 рік
Серпень64879,6264879,62--10.08.10
Вересень64880,0264880,02--10.09.10
Жовтень64880,0264880,02--10.10.10
Листопад64880,0264880,02--10.11.10
Грудень64880,0264880,02--10.12.10
2011 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.11
Лютий64880,0264880,02--10.02.11
Березень64880,0264880,02--10.03.11
Квітень64880,0264880,02--10.04.11
Травень64880,0264880,02--10.05.11
Червень64880,0264880,02--10.06.11
Липень64880,0264880,02-10.07.11
Серпень64880,0264880,02--10.08.11
Вересень64880,0264880,02--10.09.11
Жовтень64880,0264880,02--10.10.11
Листопад64880,0264880,02--10.11.11
Грудень64880,0264880,02--10.12.11
2012 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.12
Лютий64880,0264880,02--10.02.12
Березень64880,0264880,02--10.03.12
Квітень64880,0264880,02--10.04.12
Травень64880,0264880,02--10.05.12
Червень64880,0264880,02--10.06.12
Липень64880,0264880,02--10.07.12
Серпень64880,0264880,02--10.08.12
Вересень64880,0264880,02--10.09.12
Жовтень64880,0264880,02--10.10.12
Листопад64880,0264880,02--10.11.12
Грудень64880,0264880,02--10.12.12
2013 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.13
Лютий64880,0264880,02--10.02.13
Березень64880,0264880,02--10.03.13
Квітень64880,0264880,02--10.04.13
Травень64880,0264880,02--10.05.13
Червень64880,0264880,02--10.06.13
Липень64880,0264880,02--10.07.13
Серпень64880,0264880,02--10.08.13
Вересень 64880,0264880,02--10.09.13
Жовтень64880,0264880,02--10.10.13
Листопад64880,0264880,02--10.11.13
Грудень64880,0264880,02--10.12.13
2014 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.14
Лютий64880,0264880,02--10.02.14
Березень64880,0264880,02--10.03.14
Квітень64880,0264880,02--10.04.14
Травень64880,0264880,02--10.05.14
Червень64880,0264880,02--10.06.14
Липень64880,0264880,02-¦10.07.14
Серпень64880,0264880,02--10.08.14
Вересень64880,02,____ 64880,02--10.09.14
Жовтень64880,02[_ 64880,02--10.10.14
Листопад64880,0264880,02--10.11.14
Грудень64880,0264880,02--10.12.14
2015 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.15
Лютий64880,0264880,02--10.02.15
Березень64880,0264880,02--10.03.15
Квітень64880,0264880,02--10.04.15
Травень64880,0264880,02--10.05.15
Червень64880,0264880,02--10.06.15
Липень64880,0264880,02--10.07.15
Серпень64880,0264880,02--10.08.15
Вересень64880,0264880,02-¦10.09.15
Жовтень64880,0264880,02--10.10.15
Листопад64880,0264880,02--10.11.15
Грудень64880,0264880,02--10.12.15
2016 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.16
Лютий64880,0264880,02--10.02.16
Березень64880,0264880,02-10.03.16
Квітень64880,0264880,02--10.04.16
Травень64880,0264880,02--10.05.16
Червень64880,0264880,02--10.06.16
Липень64880,0264880,02--10.07.16
Серпень64880,0264880,02--10.08.16
Вересень64880,0264880,02--10.09.16
Жовтень64880,0264880,02--10.10.16
Листопад64880,0264880,02-¦10.11.16
Грудень64880,0264880,02--10.12.16
2017 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.17
Лютий64880,0264880,02--10.02.17
Березень64880,0264880,02--10.03.17
Квітень64880,0264880,02--10.04.17
Травень64880,0264880,02--10.05.17
Червень64880,0264880,02--10.06.17
Липень64880,0264880,02--10.07.17
Серпень64880,0264880,02--10.08.17
Вересень64880,0264880,02--10.09.17
Жовтень64880,0264880,02--10.10.17
Листопад64880,0264880,02--10.11.17
Грудень64880,0264880,02--10.12.17
2018 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.18
Лютий64880,0264880,02--10.02.18
Березень64880,0264880,02--10.03.18
Квітень64880,0264880,02--10.04.18
Травень64880,0264880,02--10.05.18
Червень64880,0264880,02--10.06.18
Липень64880,0264880,02--10.07.18
Серпень64880,0264880,02--10.08.18
Вересень64880,0264880,02--10.09.18
Жовтень64880,0264880,02--10.10.18
Листопад64880,0264880,02--10.11.18
Грудень64880,0264880,02--10.12.18
2019 рік
Січень^ 64880,0264880,02-10.01.19
Лютий64880,0264880,02-10.02.19
Березень^ 64880,0264880,02-10.03.19
Квітень64880,0264880,02-10.04.19
Травень64880,0264880,02-10.05.19
Червень64880,0264880,02-_10.06.19
Липень64880,0264880,02-10.07.19
Серпень64880,02. 64880,02-10.08.19
Вересень64880,0264880,02-10.09.19
Жовтень64880,0264880,02-10.10.19
Листопад64880,0264880,02-10.11.19
Грудень64880,0264880,02-_10.12.19
2020 рік
Січень64880,0264880,02--10.01.20
Лютий64880,0264880,02-10.02.20
Березень64880,0264880,02--10.03.20
Квітень64880,0264880,02--10.04.20
Травень64880,0264880,02--10.05.20
Червень64880,0264880,02--10.06.20
Липень64880,0264880,02--10.07.20
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини, відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СуддяЧиркін С.М.