Справа № 2-10663/2010
16 серпня 2010 року Кіровський районний суд міста Кіровограда в складі:
головуючого: судді Петрова Р.І.,
при секретарі: Колосовій Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, в якому просить стягнути з відповідача недоплачену одноразову грошову допомогу за 2010 рік, яка згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» повинна виплачуватись інвалідам війни щорічно до 5 травня.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він має статус ветерана війни - інваліда війни другої групи, що підтверджується посвідченням, виданим на його ім'я, а тому відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання від держави в особі управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради одноразової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. В порушення норм вищевказаного законодавства за 2010 рік щорічна разова допомога виплачувалася йому відповідачем в розмірах, менших ніж встановлено законом, а саме у 2010 році - в розмірі 480 грн. Крім того вказує, що законність його вимог підтверджується рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року, яким положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційними і вони втратили чинність. Вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують його соціальні права. Позивач надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був належним чином та вчасно повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни другої групи, що підтверджується його посвідченням, а тому користується правами та пільгами, встановленими для ветеранів війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни другої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради у 2010 році - 480 грн. На письмове звернення позивача управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради в травні 2010 року відповіло, що позивач отримав всю належну до виплати допомогу за 2010 рік. Відповідно до ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Відповідно до ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними. При виплаті щорічної допомоги до 5 травня відповідач всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом на час здійснення виплати) в 2010 році керувався постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 “Про розміри разової грошової допомоги, виплачується у 2010 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” встановлено прожитковий мінімум, тобто мінімальний розмір пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня 2010 року у розмірі 706 грн. Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та те, що питання нарахування одноразової допомоги відносяться до компетенції органів управління праці та соціального захисту населення, суд визнав необхідним зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої щорічної допомоги за 2010 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 10, 11, 212-215 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу за 2010 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням різниці, яка була виплачена.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у виді витрат на інформаційно-технічне забезпечення, понесені позивачем при зверненні до суду, в розмірі 37 гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Кіровоградської області через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Кіровського районного
суду міста Кіровограда Петров Р.І.