18 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/7727/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, -
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування винесеної Відділом держаного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №190419 від 29 серпня 2022 року.
Позовна заява подана до суду 09 вересня 2022 року та зареєстрована канцелярією суду 12 вересня 2022 року за вх. №40944/22.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті: 1) засвідчені належним чином копії: акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.07.2022 №251125; документів щодо підстав та порядку проведення перевірки, оформленої актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.07.2022 №251125; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваної постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №190419 від 29.08.2022; 2) докази на підтвердження надіслання та вручення позивачу повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, за результатами розгляду якої винесено оскаржувану постанову.
Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року про відкриття провадження у справі надіслана судом на офіційну електронну адресу відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті та 20 вересня 2022 року судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали суду від 19 вересня 2022 року на офіційну електронну адресу відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті.
Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.
Отже, в силу наведеної норми днем вручення відповідачу Державної служби України з безпеки на транспорті копії ухвали суду від 19 вересня 2022 року є 20 вересня 2022 року.
11 жовтня до суду надійшов відзив Державної служби України з безпеки на транспорті з доданими до нього документами.
17 листопада 2022 року та 18 листопада 2022 року представником Державної служби України з безпеки на транспорті Процюк В.В. подано до суду документи, у тому числі, копію графіка проведення рейдових перевірок відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Укртрансбезпеки у період з 27.06.2022 по 01.07.2022.
Водночас, перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, оформлена актом №251125 від 07.07.2022, проведена 07.07.2022 об 11 год. 30 хв.
Відповідачем не надано до суду графіка проведення рейдових перевірок відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Укртрансбезпеки, чинного станом на 07 липня 2022 року, тобто на час проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, оформленої актом №251125 від 07.07.2022.
Крім того, у направленні відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Укртрансбезпеки на рейдову перевірку від 01.07.2022 №008297 зазначено як підставу - наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 05.05.2018 №320/03/13-18, який також до суду не надано.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З огляду на викладене вище, з метою всебічного та повного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті засвідчені належним чином копії: 1) графіка проведення рейдових перевірок відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Укртрансбезпеки, чинного станом на 07 липня 2022 року, тобто на час проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, оформленої актом №251125 від 07 липня 2022 року; 2) наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 05.05.2018 №320/03/13-18, що зазначений як підстава у направленні відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Укртрансбезпеки на рейдову перевірку від 01.07.2022 №008297.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати від відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті засвідчені належним чином копії:
1) графіка проведення рейдових перевірок відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Укртрансбезпеки, чинного станом на 07 липня 2022 року, тобто на час проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, оформленої актом №251125 від 07 липня 2022 року;
2) наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 05.05.2018 №320/03/13-18, що зазначений як підстава у направленні відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Укртрансбезпеки на рейдову перевірку від 01.07.2022 №008297.
Зазначені документи надати до суду у строк до 01 грудня 2022 року.
Роз'яснити відповідачу, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич