22 листопада 2022 р. Справа № 400/1269/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі також - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області щодо зменшення розміру пенсії з 88% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/35-16-оп/КР від 20.05.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/35-16-оп/КР від 20.05.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виходячи з розрахунку 88% від суми щомісячного грошового забезпечення 21208,07 грн. у розмірі 18663,13 грн., та виплатити недоплачену частину пенсійного забезпечення у порядку та терміни, визначені ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням від 31.05.2022 року позовні вимоги задоволено частково.
Рішення набрало законної сили 01.07.2022 року.
На виконання зазначеного рішення 05.07.2022 року видано виконавчі листи.
25.10.2022 року до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій позивач просить суд зобов'язати ГУ ПФУ подати до суду звіт про виконання судового рішення в установлений судом термін.
Дослідивши заяву позивача, суд зазначає наступне:
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З огляду на вищезазначені норми, суд дійшов висновку, що судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 31.07.2018 року у справі № 235/7638/16-а.
Рішенням суду від 31.05.2022 року у справі № 400/1269/22 зобов'язано ГУ ПФУ провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/35-16-оп/КР від 20.05.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виходячи з розрахунку 88% від суми щомісячного грошового забезпечення 21208,07 грн., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Листом від 16.09.2022 року № 8781-8424/П-02/8-1400/22 ГУ ПФУ повідомило позивача про перерахунок його пенсії у відповідності до вказаного рішення суду, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118).
Так, з урахування 88% грошового забезпечення, розмір пенсії позивача після перерахунку становив 18663,10 грн. (88% від 21208,07 грн., зазначених у довідці № 33/35-16-оп/КР від 20.05.2021 року). На виконання Постанови № 118 ГУ ПФУ враховано індексацію з 01.03.2022 року у сумі 2612,83 грн. (18663,10 грн. х 0,140 - коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) України, з якої сплачено страхові внески).
Разом: 21275,93 грн.
Але відповідно до проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати склав 20270,00 грн. (2027,00 грн. - розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згіднго Заклну України «Про Державний бюджет на 2022 рік» х 10).
Тобто, перерахунок пенсії здійнено з обмеженням її максимальним розміром.
При цьому, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року у справі № 400/1269/22 зобов'язанно здійснити перерахунок пенсії позивача, зокрема, без обмеження максимальним розміром.
Зазначене порушує законні очикування позивача на перерахунок та виплату пенсії у розмірі, передбаченому законом.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Керуючись ст.ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області протягом місяця з дня отримання ухвали подати звіт про виконання судового рішення від 31.05.2022 року у справі № 400/1269/22 з наданням пояснень щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром під час здійснення перерахунку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя О.В. Малих