Справа № 22Ц-3580/2010 Головуючий в суді І інстанції Войнаренко Л.Ф.
Категорія 01, 57 Доповідач у суді 2 інстанції Сліпченко О.І.
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Лащенка В.Д.,
суддів Гуля В.В., Сліпченка О.І.,
при секретарі Михайлику М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: відділ культури і туризму Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю ,-
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
У травні 2009 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона працює на території зони посиленого радіологічного контролю, і має право на щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю, відповідачем порушено її права, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просила стягнути з управління праці та соціального захисту населення Вишгородської РДА недоплачену суму щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю з 1999 року по березень 2009 рік в розмірі 26 995 грн.95 коп.
Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Вишгородської РДА нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову доплату в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 7 липня 2007 року по березень 2009 року \включно.
В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права.
Апеляційна скарга не підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Згідно зі ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії та працює в зоні підвищеного радіоекологічного контролю.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що за змістом ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим в зоні посиленого радіоактивного контролю, повинно проводитись щомісячні грошові доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Враховуючи принцип пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, тоді як Постановою № 836 істотно звужується обсяг встановлених законом прав позивача.
Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій визначені Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року № 2017-3.
У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позов підлягає задоволенню, але не врахував, що позов необхідно задовольняти в межах строку позовної давності, встановленої КАС України, тобто за один рік. Разом з тим суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування не врахував, що позивач звернувся до суду 25 травня 2009 року, а тому таке нарахування слід проводити з 25 травня 2008 року.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла до висновку про часткове скасування постанови суду та ухвалення нового рішення.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити частково.
Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову доплату в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 7 липня 2007 року по березень 2009 року(включно) - скасувати.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну грошову доплату в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 25 травня 2008 року по березень 2009 року (включно).
В іншій частині постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Лащенка В.Д.,
суддів Гуля В.В., Сліпченка О.І.,
при секретарі Михайлику М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: відділ культури і туризму Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю ,-
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
Оскільки для виготовлення повного тексту судового рішення необхідних значний час, колегія суддів вважає за доцільне оголосити вступну та резолютивну частину.
На підставі наведеного та керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити частково.
Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову доплату в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 7 липня 2007 року по березень 2009 року (включно) - скасувати.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну грошову доплату в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 25 травня 2008 року по березень 2009 року (включно).
В іншій частині постанову залишити без змін.
Рішення суду апеляційної інстанції набуває чинності з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: