Справа № 22Ц-3495/2010 Головуючий в суді І інстанції Корбут В.М.
Категорія 01, 57 Доповідач у суді 2 інстанції Сліпченко О.І
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Сліпченка О.І.,
суддів Гуля В.В., Воробйової Н.С.,
при секретарі Михайлюку М.М.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_3 на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 19 серпня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади, зобов'язання про проведення перерахунку пенсії та доплат, -
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
У серпні 2009 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, а тому повинен отримувати основну та додаткову пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилаючись на те, що розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідають розмірам, встановленим цим Законом, та на відмову відповідача привести його у відповідність з останніми, просив визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки.
Постановою постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 19 серпня 2009 року в позові відмовлено.
В апеляційній скарзі апелянт посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
По справі встановлено, що позивач зареєстрований і проживає у м. Рокитне Київської області, перебуває на обліку в УПФУ у Рокитнянському районі та отримує пенсію по інвалідності другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного із впливом Чорнобильської катастрофи.
Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача не відповідають вимогам закону.
З таким висновком суду колегія суддів погодитись не може виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3.4 встановлюються у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 цього Закону, яка визначає умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.
Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивача підлягають застосуванню саме положення ст.ст. 50, 54 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.
Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було доповнено вказаний Закон ст. 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.
Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено на 2008 рік зміни до ст.ст. 50 , 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а саме: розмір пенсії по 2 групі інвалідності становить 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір додаткової пенсії-20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.
З урахуванням наведеного суд першої інстанції дійшов не правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Позивач заявляв вимоги про перерахування та виплату зазначених сум з 1 липня 2006 року.
Колегія суддів вважає, що позов підлягає задоволенню частково, оскільки позов необхідно задовольняти в межах строку позовної давності, встановленої КАС України, тобто за один рік. Оскільки позивач звернувся до суду 05 серпня 2009 року, а тому таке нарахування слід проводити з 05 серпня 2008 року.
Оскільки висновки суду першої інстанції про недоведеність позовних вимог не відповідають обставинам справи і суд, вирішуючи спір, неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, відповідно до вимог п.3 і п.4 ст. 309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 19 серпня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади, зобов'язання про проведення перерахунку пенсії та доплат задоволити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність та відмову відповідача щодо перерахунку позивачу раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провести перерахунок з 05 серпня 2008 року призначених ОСОБА_3 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та проводити в майбутньому виплату нарахованої пенсії до внесення відповідних змін в законодавство України.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Сліпченка О.І.,
суддів Гуля В.В., Воробйової Н.С.,
при секретарі Михайлюку М.М.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_3 на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 19 серпня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади, зобов'язання про проведення перерахунку пенсії та доплат,-
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
Оскільки для виготовлення повного тексту судового рішення необхідних значний час, колегія суддів вважає за доцільне оголосити вступну та резолютивну частину.
На підставі наведеного та керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 19 серпня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади, зобов'язання про проведення перерахунку пенсії та доплат задоволити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність та відмову відповідача щодо перерахунку позивачу раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провести перерахунок з 05 серпня 2008 року призначених ОСОБА_3 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та проводити в майбутньому виплату нарахованої пенсії до внесення відповідних змін в законодавство України.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: