Справа № 638/11340/21
Провадження № 2-а/638/57/22
07 листопада 2022 року м. Харків
Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Цвіра Д.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міської адміністративної комісії Виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, -
Представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом Першиним Віталієм Вячеславовичем подано до Дзержинського районного суду м. Харкова позовну заяву ОСОБА_1 до Міської адміністративної комісії Виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 липня 2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення зазначених в цій ухвалі недоліків позовної заяви.
Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, дослідивши зміст позовної заяви на предмет дотримання вимог КАС України, набуваю висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.
Так, порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований КАС України. Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.
З матеріалів справи вбачається, що копія ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 липня 2021 року неодноразово надсилалась на адресу представника позивача, повторно надіслану судом копію вищезазначеної ухвали представником позивача отримано 24.10.2022 року, що підтверджується проставленням особистого підпису із зазначенням дати отримання на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення суду, повернутого оператором поштового зв'язку «Укрпошта» на адресу суду.
З тексту ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 липня 2021 року вбачається, що позивачу надано строк в 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення зазначених в цій ухвалі недоліків позовної заяви.
Однак, у встановлений судом строк недоліки позовної заяви, які були підставою для залишення позовної заяви без руху, позивачем не усунуто, відповідні докази на підтвердження усунення недоліків суду не надано.
Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.
Відповідно до п. 1, п. 2 розділу II Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 р. № 958, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Отже, навіть, з урахуванням поштового перебігу, строк встановлений ухвалою суду від 30 липня 2021 року (5 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду), для усунення недоліків позовної заяви, є таким, що закінчився.
Суд звертає увагу, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду з позовом щодо захисту його прав та обов'язків. У такій формі в цьому пункті втілено «право на суд», одним з аспектів якого є право доступу, тобто право на порушення провадження в суді за адміністративним позовом, однак це право не є абсолютним та може бути реалізовано лише у тому випадку, коли особою, яка звертається до суду, дотримано певні норма національного законодавства в частині вимог, передбачених для подання позовної заяви, у разі недотримання яких та не усунення недоліків такої позовної заяви, суд вправі повернути таку позовну заяву заявнику.
Не усунення після залишення позовної заяви без руху її недоліків, є створенням для суду перепон, які унеможливлюють відкриття провадження в адміністративній справі.
Суд зазначає, що позивачем станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 30 липня 2021 року не виконано, недоліки, зазначені в ухвалі суду, не усунуто, будь-яких клопотань про продовження строку про усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.
Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС).
З огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду від 30 липня 2021 року, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Міської адміністративної комісії Виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, повернути позивачу.
Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міської адміністративної комісії Виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до апеляційної інстанції через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua).
Суддя Д.М. Цвіра