Україна
05 серпня 2010 р. справа № 2а-15348/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12-45 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Зекунова Е. В.
при секретарі Кузнецовій К.В.
за участю представника позивача Іванов І.Ю.
за участю представника відповідача Бабченкова Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства “Красноармійськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Родинська” про стягнення пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків, -
Позивач Відділеня виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську (далі - Фонд) звернулося до суду з позовом до Державного підприємства “Красноармійськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Родинська” про стягнення пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 97 570, 45грн.
У позовній заяві Позивач зазначив, що, що Фонд є некомерційною самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців.
Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку на виробництві.
Ненадходження коштів до Фонду перешкоджає своєчасному фінансуванню витрат по відшкодуванню матеріальної і моральної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави взагалі.
ВП “Шахта Родинська” ДП “Красноармійськвугілля” зареєстровано у Фонді як страхувальник та зобов'язане дотримуватися вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.
Станом на 01.03.2010 року заборгованість по сплаті страхових внесків відповідачем за період з 01.04.2009 року по 28.02.2010 року складає 3 531 436, 25 грн. За несвоєчасне перерахування страхових внесків нараховано пеню в сумі 97 570,45грн., що підтверджується актом перевірки №45 від 12.03.2010 року.
Просить стягнути з відповідача заборгованість пеню за несвоєчасне перерахування страхових внесків в сумі 97 570,45грн.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просила позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував. Просив у задоволенні позову відмовити, оскільки з липня по жовтень 2009 року відповідно до протоколу засідання Кабінету Міністрів України №48 від 23 липня 2009 року грошові кошти із державного бюджету та кошти, отримані від реалізації вугілля направлялись виключно на заробітну плату шахтарям, у зв'язку з чим виникла у відповідача виникла заборгованість зі сплати страхових внесків.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Фонд, відповідно до ст. 15, 46 Закону України № 1105-ХІV від 23.09.1999 р., є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь - якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.
Наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Донецькій області затверджено Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Красноармійськ Донецької області. Відповідно до Положення, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Красноармійськ Донецької області утримується за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, є юридичною особою та виступає як суб'єкт владних повноважень.
Державне підприємство “Красноармійсьвугілля” (ідентифікаційний код 32087941, 85322, Донецька область, м. Димитров, вул. Ватутіна, 1) зареєстроване Виконавчим комітетом Димитровської міської ради Донецької області 25.03.2003 р., є юридичною особою.
До структури ДП “ Красноармійсьвугілля” входить відокремлений підрозділ “Шахта Родинська”(ідентифікаційний код 33504980, 85310, Донецька область, м. Родинське, вул. Леніна) зареєстроване Виконавчим комітетом Димитровської міської ради Донецької області без права юридичної особи, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Як страхувальник Державне підприємство “Красноармійсьвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта Родинська” зареєстровано у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Красноармійськ Донецької області.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємств.
Ненадходження платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі провадити відшкодування матеріальної і моральної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави взагалі.
Відповідно до ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” роботодавець, як страхувальник, зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасного випадку.
Згідно ст. 47 вказаного Закону страхувальник -ДП “Красноармійсьвугілля” в особі ВП “Шахта Родинська” здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком. Правлінням Фонду визначено, що “страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат”- п. 4.12 “Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України”, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за № 867/14134.
Нараховані страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду. Не внесені страхувальниками у встановлений термін страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені.
Страховий внесок ДП “Красноармійсьвугілля” в особі ВП “Шахта Родинська”визначений у встановленому розмірі страхового тарифу, а саме: 13,5% до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі.
Відповідно до вимог ст.ст. 1, 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовує шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачує йому або особам, які перебували на його утриманні.
Факт наявності у ДП “Красноармійсьвугілля” в особі ВП “Шахта Родинська” пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків у сумі 97 570,45 грн. перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Красноармійськ Донецької області підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду за 1 квартал 2010 року, та Актом перевірки від 12.03.2010 року. Перевіркою ВП “Шахта Родинська” встановлено що за даними розрахункової відомості про нарахування страхових внесків до Фонду за період з 01.04.2009 року по 28.02.2010 року нараховано страхових внесків 3 296 815, 67 грн. Станом на 01.03.2010 року виявлено недоїмку по страховим внескам в сумі 2 404 687,36 грн. За період, що перевіряється необхідно було перерахувати страхових внесків 3 531 436,25 грн., було перераховано 1 047 173, 12 грн. За несвоєчасне перерахування страхових внесків позивачем нараховано пеню в сумі 97 570,45 грн.
Доказів оплати зазначеної суми заборгованості у повному обсязі відповідачем не надано. Таким чином, ДП “Красноармійсьвугілля” в особі ВП “Шахта Родинська” повинно сплатити Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Красноармійськ Донецької області пеню в розмірі 97 570,45 грн.
Крім того, суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача з приводу заборгованості, а саме його посилання на протокол №48 засідання Кабінету Міністрів України від 23.06.2009 року, та зазначає наступне.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», на законодавчому рівні встановлено обов'язок роботодавців своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Відповідно до п. 1 частини першої ст. 9 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
За таких обставин, суд визнає посилання відповідача на протокол засідання Кабінету Міністрів України, як на підставу від звільнення від сплати страхових внесків, необґрунтованими.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення ст. 94 КАС України згідно яких, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 17-20, 69-71, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, -
Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійськ Донецької області до Державного підприємства “Красноармійсьвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта Родинська” про стягнення пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків -задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства “Красноармійсьвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта Родинська” (85322, Донецька область, м. Родинське, вул. Леніна, б.1; п/р 26000301623336 у відділенні ПІБ м. Красноармійська, код банку 334497, ЄДРПОУ 33504980) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійськ Донецької області (85300, Донецька область, м. Красноармійськ, провул. Мостовий, 30; п/р 37171400900060 ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25968458) суму пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків в розмірі 97 570 (дев'яносто сім тисяч п'ятсот сімдесят) грн. 45 коп.
Вступну та резолютивну частини проголошено 05 серпня 2010 року.
Повний текст постанови складено 06 серпня 2010 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Зекунов Е. В.