Україна
05 серпня 2010 р. справа № 2а-15635/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11-30 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Зекунова Е. В.
при секретарі Кузнецовій К.В.
за участю
прокурора не з'явився,
представника позивача Пургель Т.Л.
представника відповідача Іщенко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до Державного відкритого акціонерного товариства “Шахтопрохідне управління №10” - дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдінгова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені
Прокурор Центрально-Міського району м. Горлівки в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до Державного відкритого акціонерного товариства “Шахтопрохідне управління №10” - дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдінгова компанія «Трестгорлівськвуглебуд» (далі - ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ «ГВБ») про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені в сумі 932 596, 01 грн.
В обґрунтування позову вказав, що в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ «ГВБ» несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує страхові внески. Загальна сума заборгованості ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ «ГВБ» перед Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки станом на 01.06.2010 року складає 932 596,01 грн., у тому числі по страхових внесках - 882 509,76 грн., штрафу - 43 731,68 грн., та пені - 6 354,57 грн., просив стягнути з ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ «ГВБ» борг у сумі 932 596,01 грн.
Представник позивача у судовому засіданні надав акт звірки, просив задовольнити позов з урахуванням суми заборгованості сплаченої відповідачем.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував, надав суду документи що підтверджують часткове перерахування коштів суми заборгованості по сплаті страхових внесків.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів держави у суді.
Відповідно до ч. 2 ст. 36-1 ЗУ „Про прокуратуру” підставою представництва органами прокуратури України в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб. Що вчиняються у відносинах між ними або державою.
Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно зі статтями 1, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ «ГВБ» зареєстроване як юридична особа від 09.08.2001 року виконавчим комітетом Горлівської міської ради, ідентифікаційний код 00180108, місцезнаходження - 84601, Донецька обл., м. Горлівка, вул.Ізотова, б.2, зареєстровано як платник страхових внесків в Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов'язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.
Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ «ГВБ» надано до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки розрахунки суми страхових внесків за лютий, березень, квітень 2010 року (а.с. 7-12), згідно яких станом на 20.05.2010 року за відповідачем значиться заборгованість у розмірі 882 509,76 грн.
За змістом статті 106 Закону № 1058-IV визначено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків /недоїмка/ і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і видає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
08.04.2010 року УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 218/00180108., яким за несвоєчасну сплату страхових внесків до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді стягнення штрафу в розмірі - 43 731,68 грн., та пені в розмірі - 6 354,57 грн.
Згідно з розрахунку на час звернення з позовом до суду, заборгованість підприємства перед УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені станом на 20.05.2010 року складала 932 596,01 грн.
Протягом червня-липня 2010 року відповідач перерахував до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки 744 980,63 грн., частково сплативши заборгованість по страховим внескам, та повність сплатив суму фінансових санкцій та пені.
Як вбачається з акту звірки розрахунку від 28.07.2010 року між УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки та ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ «ГВБ», заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків станом на 28.07.2010 року складає 187 615, 40 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. З відповідача, ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ «ГВБ» на користь позивача Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки підлягає стягненню заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 187 615, 40 грн.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України згідно яких, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до Державного відкритого акціонерного товариства “Шахтопрохідне управління №10” - дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдінгова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені в сумі 932 596, 01 грн. - задовольнити частково
Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства “Шахтопрохідне управління №10” - дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдінгова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» (вул. Веденіна, 21, м. Горлівка, 84634, р/р 26001301353015 у ГФ ПІБ м. Горлівки, МФО 334464, ЄДРПОУ 00180108) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки (84626, м. Горлівка, вул. Рудакова, 33, р/р № 256003012014 у ДОУ “Державний ощадний банк України”, МФО 335106, ЗКПО 21955097) заборгованість по страховим внескам у розмірі 187 615 (сто вісімдесят сім тисяч шістсот п'ятнадцять) грн. 40 грн.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 05 серпня 2010 року у присутності представників позивача та відповідача.
Постанова у повному обсязі виготовлена 09 серпня 2010 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Зекунов Е. В.