65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983,
e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"09" листопада 2022 р.м. Одеса Справа № 916/2589/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Погребна К.Ф. при секретарі судового засідання Арзуманян В.А. розглянувши справу №916/2589/22
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” (21036, м. Вінниця, вул. Максимовича, буд. 4А, кабінет 313, код ЄДРПОУ 40148165)
до відповідача: Служби автомобільних доріг у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Поповича, буд. 23, код ЄДРПОУ 25899361)
про стягнення 75 622 127,42грн.
Представники сторін:
від позивача - Троекруров Д.О. ордер АІ 1299129
від відповідача - Савченко М.М. (керівник) самопредставництво;
Товариство з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Служби автомобільних доріг у Херсонській області про стягнення 75 622 127,42грн.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконання відповідачем зобов'язань за договорами №1-АТС/21 від 11.05.2021р., №2-АТС/21 від 24.05.2021р. та №4-АТС/21 від 26.08.2021р.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.10.2022р. провадження по справі №916/2589/22 було відкрито. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.
Представник відповідача в судове засідання з'явився, надав письмову заяву скріплену печаткою та підписом начальнка Служби автомобільних доріг у Херсонській області Савченко М.М. (від 31.10.2022р. за вх. №24309/22), з яких вбачається, що останній позов по справі №916/2589/22 визнає в повному обсязі.
Так з наданих пояснень вбачається, що відповідач підтвердив факт укладання з позивачем договорів №1-АТС/21 від 11.05.2021р., №2-АТС/21 від 24.05.2021р. та №4-АТС/21 від 26.08.2021р., зазначив що позивачем роботи за відповідними договорами дійсно було виконано відповідно до підписаних сторонами первинних документів. У процесі виконання робіт відповідачем здійснювались перевірки ходу і якості робіт і при цьому недоліків щодо якості відповідних робіт з боку Замовника виявлено не було, роботи проводились у строки та відповідно до вимог визначених зазначеними договорами №1-АТС/21 від 11.05.2021р., №2-АТС/21 від 24.05.2021р. та №4-АТС/21 від 26.08.2021р., відповідними нормативно-правовими актами, будівельними нормами.
Відповідач визнав, що розмір заборгованості відповідача перед позивачем за укладеними договорами на дату складання цієї заяви становить: за договором №1-АТС/21 від 11.05.2021р., відповідно непідписаних документів 3 627 740,33грн., за договором №2-АТС/21 від 24.05.2021р., відповідно непідписаних документів 45 515 266,34грн., №4-АТС/21 від 26.08.2021р., відповідно непідписаних документів 26 479 120,75грн. Всього за договорами №1-АТС/21 від 11.05.2021р., №2-АТС/21 від 24.05.2021р. та №4-АТС/21 від 26.08.2021р. заборгованість відповідача перед позивачем становить 75 622 127,42грн.
Крім того відповідач зазначив, що відповідно до Договорів та вимог законодавства під час виконання робіт, відповідачем здійснювались технічні нагляди за виконанням робіт. На момент виконання робіт позивачем надавались загальні журнали робіт, які були підписані представником Служби автомобільних доріг у Херсонській області. У зв'язку з чим Служба автомобільних доріг у Херсонській області підтверджує факт виконання Товариством з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” робіт відповідно до умов договорів.
Відповідач наголошує, що визнання ним позову це безумовне погодження задовольнити матеріально-правову вимогу позивача у тому вигляді, в якому вона міститься у позовній заяві. В зв'язку з чим приймаючи до уваги факт укладання договорів, належного виконання робіт та листа від 24.08.2022р. відповідач визнає позовні вимоги в повному обсязі та проти задоволення позову не заперечує.
Судом після повернення з нарадчої кімнати, в порядку ст. 185, ст. 240 ГПК України, було проголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.
Як вказує позивач, службою автомобільних доріг у Херсонській відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» було ініційовано проведення відкритих торгів щодо предмета закупівлі - Капітальний ремонт мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) у Херсонській області, що підтверджується Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2021-03-11-002308-а, розміщеним на офіційному веб-сайті Державного підприємства «Прозорро» (https://prozorro.qov.ua/tender/UA-2021-03-11-002308-a).
Відповідно до протоколу № 60 від « 21» квітня 2021 року засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області щодо розгляду пропозицій на закупівлю послуг: ГБН Г.1 -218-182:2011 Капітальний ремонт мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М- 14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) у Херсонській області (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) визначено Переможцем відкритих торгів на закупівлю ГБН Г.1-218-182: 2011 Капітальний ремонт мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) у Херсонській області (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) Товариства з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА”.
11.05.2021р. між Товариством з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” та Службою автомобільних доріг у Херсонській області було укладено Договір №1 -АТС/21 від 11.05.2021 р., у відповідності до якого Замовник замовив, а Підрядник зобов'язувався до 31 грудня 2021 року виконати Замовникові роботи, а Замовник - прийняти і оплатити такі роботи, а саме роботи ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) у Херсонській області (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг).
Позивач вказує, що під час виконання договору, сторонами неодноразово укладались додаткові угоди до Договору №1-АТС/21, а саме: Додаткова угода № 1 до договору № 1-АТС/21 від 11 травня 2021 року; Додаткова угода № 2 до договору № 1-АТС/21 від 22 червня 2021 року; Додаткова угода № 3 до договору № 1-АТС/21 від 08 жовтня 2021 року; Додаткова угода № 4 до договору № 1-АТС/21 від 16 листопада 2021 року; Додаткова угода № 5 до договору № 1-АТС/21 від 19 листопада 2021 року; Додаткова угода № 8 до договору № 1-АТС/21 від 22 серпня 2021 року.
Відповідно до п. 3.1 Договору №1-АТС/21 (в редакції Додаткової угоди № 5 до договору № 1-АТС/21 від 19 листопада 2021 року) ціна Договору становить 29 999 000 грн. 00 коп., у тому числі на 2021 рік -19 826 433 грн. 71 коп., сума зобов'язань Замовника за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету становить 50 000 грн., сума зобов'язань Замовника за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету (залучених під державні гарантії") становить 9 826 433 грн. 71 коп., ума зобов'язань Замовника за рахунок коштів загального фонду державного бюджету становить 10 000 000 грн.
Відповідно до Додатку № 2 до договору № 1-АТС/21 від « 11» травня 2021р. (Графік фінансування робіт) на об'єкті ГБН Г. 1-218-182:2011 Капітальний ремонт мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь -Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) у Херсонській області (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) фінансування відповідних робіт передбачалось: у 2021 році - 19 826 433,71 грн., у 2022 році - 10 172 566,29 грн.
За посиланнями позивача, за Договором № 1-АТС/21 ним було виконано наступні роботи та понесено наступні витрати відповідно до підписаних Сторонами первинних документів (з початку будівництва по звітний місяць включно): Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за жовтень 2021р. від 11.10.2021р. на суму 8 694 543,71грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за листопад 2021р. від 17.11.2021р. на суму 9 826 433,71грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за листопад 2021р. від 22.11.2021р. на суму 14 492 313,19грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за грудень 2021р. від 07.12.2021р. на суму 14 542 313,19грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за грудень 2021р. від 07.12.2021р. на суму 19 848 101,49грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за грудень 2021р. від 22.20.2021р. на суму 24 847 266,61грн..
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 «Деякі питання дорожнього господарства» (у відповідній редакції') було визначено наступні обсяги бюджетних коштів для фінансування за рахунок спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення" об'єкту капітального ремонту автомобільних доріг - Міст на км 2 + 589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) -10 0 000 грн.
Відповідно до Додатку до Переліку об'єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2021 році та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 442 “Питання фінансування об'єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2021 році за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії (у відповідній редакції) було передбачене бюджетне фінансування об'єкту капітального ремонту автомобільних доріг - Міст на км 2 + 589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії у обсязі 10 000 000 грн.
Відповідно до Додатку до Порядку використання коштів загального фонду державного бюджету, призначених для фінансування розвитку мережі і утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, у 2021 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2021 р. № 891 (у відповідній редакції) було передбачене бюджетне фінансування об'єкту капітального ремонту автомобільних доріг - Міст на км 2 + 589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) за рахунок коштів загального фонду державного бюджету у обсязі 15 000 000 грн.
За посиланнями позивача з урахуванням наведеного, відповідачем було сплачено за Договором №1-АТС/21 24 847 266,61грн., що підтверджується платіжними дорученнями №24 від 11.10.2021р. на суму 8 694 543,71грн., №27 від 17.11.2021р. на суму 1 131 890грн., №7 від 30.11.2021р. на суму 4 665 879,48грн., №261 від 07.12.2021р. на суму 50 000грн, №10 від 08.12.2021р. на суму 5 305 788,30грн. та №21 від 22.12.2021р. на суму 4 999 165,12грн.
Як зазначає позивач за Договором № 1-АТС/21 ним було виконано наступні роботи та понесено наступні витрати відповідно до первинних документів (з початку будівництва по звітний місяць включно), які були підписані та надані Позивачем Відповідачу, однак не були підписані Відповідачем: Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) у 2022р. на суму 3 627 740,33грн. Копія зазначеної підписаної Позивачем ДОВІДКИ ПРО Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3), а також відповідного підписаного Позивачем акту приймання виконаних будівельних робіт (Форма КБ-2в) були надані Відповідні на підписання.
Разом з тим, Відповідач, листом від 24.08.2022 р. підтвердив належне виконання Позивачем робіт, обґрунтованість обсягів та вартості робіт, використаних ресурсів, розрахунки витрат, наведених у відповідних документа. Однак, при цьому Відповідач у вказаному листі повідомив, що бюджетне фінансування започаткованих у мирний час інфраструктурних проектів на даний момент не здійснюється, відповідні бюджетні асигнування виділені не були, а відтак підписання відповідних первинних документів не може бути здійснене.
Також, як вказує позивач Службою автомобільних доріг у Херсонській області відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» було ініційовано проведення відкритих торгів щодо предмета закупівлі - Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 - км 4+100 у Херсонській області, що підтверджується Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2021-03-10-002970-а, розміщеним на офіційному веб-сайті Державного підприємства «Прозорро» (https://prozorro.qov.ua/tender/UA-2021-03-10-Q02970-a).
Відповідно до протоколу № 80 від « 11» травня 2021 року засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області щодо розгляду пропозицій на закупівлю послуг ГБН Г. 1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 -км 4+ 100 у Херсонській області (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) визначено Переможцем відкритих торгів на закупівлю ГБН Г. 1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 -км 4+ 100 у Херсонській області ( 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) Товариство з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА”.
24.05.2021р. між Товариством з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” та Службою автомобільних доріг у Херсонській області було укладено Договір № 2-АТС/21 від 24 травня 2021 року, у відповідності до якого Замовник замовив, а Підрядник зобов'язувався до 31 грудня 2021 року виконати Замовникові роботи, а Замовник - прийняти і оплатити такі роботи, а саме роботи ГБН Г. 1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 - км 4+ 100 у Херсонській області (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг).
Позивач вказує, що під час виконання договору, сторонами неодноразово укладались додаткові угоди до Договору №2-АТС/21, а саме: Додаткова угода № 1 до договору № 2-АТС/21 від 25 травня 2021 року; Додаткова угода № 2 до договору № 2-АТС/21 від 06 серпня 2021 року; Додаткова угода № 3 до договору № 2-АТС/21 від 16 листопада 2021 року; Додаткова угода № 7 до договору № 2-АТС/21 від 15 лютого 2022 року; Додаткова угода № 8 до договору № 2-АТС/21 від 22 серпня 2021 року.
Відповідно до п. 3.1 Договору №2-АТС/21 (в редакції Додаткової угоди № 7 до договору № 2-АТС/21 від 22 лютого 2022 року) ціна Договору становить 278 588 400 грн. 00 коп., у тому числі на 2022 рік - 73 500 000 грн.
Відповідно до Додатку № 2 до договору № 2-АТС/21 від « 24» травня 2021р. (Графік фінансування робіт на об'єкті ГБН Г. 1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса -Мелітополь -Новоазовськ (нам. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 -км 4+ 100 у Херсонській області (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) фінансування відповідних робіт передбачалось: у 2021 році - 104 050 142,80 грн., у 2022 році - 73 500 000 грн., у 2023 році - 101 038 257,20 грн.
За посиланнями позивача, за Договором № 2-АТС/21 ним було виконано наступні роботи та понесено наступні витрати відповідно до підписаних Сторонами первинних документів (з початку будівництва по звітний місяць включно): Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за листопад 2021р. від 17.10.2021р. на суму 30 000 000грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за грудень 2021р. від 09.12.2021р. на суму 49 000 142,80грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за грудень 2021р. від 13.12.2021р. на суму 74 050 142,80грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за грудень 2021р. від 22.12.2021р. на суму 104 050 142,80грн. При цьому копії зазначених довідок та актів приймання виконаних робіт сторонами були підписані.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 «Деякі питання дорожнього господарства» (у відповідній редакції) було визначено наступні обсяги бюджетних коштів для фінансування за рахунок спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення” об'єкту капітального ремонту автомобільних доріг - М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0 + 000 - км 4 + 100 - 25 100 000 грн.
Відповідно до Додатку до Порядку використання коштів загального фонду державного бюджету, призначених для фінансування розвитку мережі і утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, у 2021 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2021 р. № 891 (у відповідній редакції) було передбачене бюджетне фінансування об'єкту капітального ремонту автомобільних доріг - М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0 + 000 - км 4 + 100 за рахунок коштів загального фонду державного бюджету у обсязі 80 000 000 грн.
За посиланнями позивача з урахуванням наведеного, відповідачем було сплачено за Договором №2-АТС/21 104 050 142,80грн., що підтверджується платіжними дорученнями №3 від 24.11.2021р. на суму 30 000 000грн., №14 від 13.12.2021р. на суму 19 000 142,80грн., №269 від 14.12.2021р. на суму 25 050 000грн., №22 від 23.12.2021р. на суму 30 000 000грн.
Як зазначає позивач за Договором № 2-АТС/21 ним було виконано наступні роботи та понесено наступні витрати відповідно до первинних документів (з початку будівництва по звітний місяць включно), які були підписані та надані Позивачем Відповідачу, однак не були підписані Відповідачем: Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) у 2022р. на суму 45 515 266,34грн. Копія зазначеної підписаної Позивачем Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3), а також відповідного підписаного Позивачем акту приймання виконаних будівельних робіт (Форма КБ-2в) були надані Відповідні на підписання.
Разом з тим, Відповідач, листом від 24.08.2022 р. підтвердив належне виконання Позивачем робіт, обґрунтованість обсягів та вартості робіт, використаних ресурсів, розрахунки витрат, наведених у відповідних документа. Однак, при цьому Відповідач у вказаному листі повідомив, що бюджетне фінансування започаткованих у мирний час інфраструктурних проектів на даний момент не здійснюється, відповідні бюджетні асигнування виділені не були, а відтак підписання відповідних первинних документів не може бути здійснене.
Також, як зазначає позивач, Службою автомобільних доріг у Херсонській області відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» було ініційовано проведення відкритих торгів щодо предмета закупівлі - Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р- 47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 - км 10+000 в Херсонській області, що підтверджується Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2021 -05-06-003756-Ь, розміщеним на офіційному веб-сайті Державного підприємства «Прозорро» (https://prozorro.qov.ua/tender/UA-2021-05-Q6-003756-b).
Відповідно до протоколу № 199 від « 06» серпня 2021 року засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області щодо розгляду пропозицій на закупівлю послуг: ГБН Г. 1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 км - 10+000 в Херсонській області (45233142-6 Ремонт доріг) визначено Переможцем відкритих торгів на закупівлю ГБН Г.І-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 км -10+000 в Херсонській області (45233142-6 Ремонт доріг) Товариство з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА”.
26.08.2021р. Товариством з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” та Службою автомобільних доріг у Херсонській області було укладено Договір № 4-АТС/21 від 26 серпня 2021 року, у відповідності до якого Замовник замовив, а Підрядник зобов'язувався до 31 грудня 2022 року виконати Замовникові роботи, а Замовник - прийняти і оплатити такі роботи, а саме роботи ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 км - 10+000 в Херсонській області (45233142-6 Ремонт доріг).
Позивач вказує, що під час виконання договору, сторонами неодноразово укладались додаткові угоди до Договору №4-АТС/21, а саме: Додаткова угода № 1 до договору № 4-АТС/21 від 29 листопада 2021 року; Додаткова угода № 3 до договору № 4-АТС/21 від 15 лютого 2022 року; Додаткова угода № 4 до договору № 4-АТС/21 від 22 серпня 2022 року.
Відповідно до п. 3.1 Договору №4-АТС/21 (в редакції Додаткової угоди № 3 до договору № 4-АТС/21 від 15 лютого 2022 року) ціна Договору становить 428 226 000 грн. 00 коп., у тому числі на 2022 рік - 49 000 000 грн.
Відповідно до Додатку № 2 до договору № 4-АТС/21 від 26 серпня 2021 року (Графік фінансування робіт на об'єкті на об'єкті ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон -Нова Каховка-Генічеськ на ділянці км 0+000 -км 10+000 в Херсонській області (45233142-6 Ремонт доріг) фінансування відповідних робіт передбачалось: у 2021 році - 56 649 000 грн., у 2022 році - 49 000 000 грн., у 2023 році - 322 577 000 грн.
За посиланнями позивача, за Договором № 4-АТС/21 ним було виконано наступні роботи та понесено наступні витрати відповідно до підписаних Сторонами первинних документів (з початку будівництва по звітний місяць включно): Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за грудень 2021р. від 17.12.2021р. на суму 1 649 000грн., Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) за грудень 2021р. від 24.12.2021р. на суму 56 649 000грн. При цьому копії зазначених довідок та актів приймання виконаних робіт сторонами були підписані.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 «Деякі питання дорожнього господарства» (у відповідній редакції) було визначено наступні обсяги бюджетних коштів для фінансування за рахунок спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення” об'єкту поточного ремонту автомобільних доріг - Р-47 Херсон-Нова Каховка -Генічеськ на ділянці км 0+000 -км 10+000 - 1 649 000 грн.
Відповідно до Додатку до Порядку використання коштів загального фонду державного бюджету, призначених для фінансування розвитку мережі і утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, у 2021 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2021 р. № 891 (у відповідній редакції) було передбачене бюджетне фінансування об'єкту поточного ремонту автомобільних доріг - Р-47 Херсон-Нова Каховка -Генічеськ на ділянці км 0+000 -км 10+000 за рахунок коштів загального фонду державного бюджету у обсязі 55 000 000 грн.
За посиланнями позивача з урахуванням наведеного, відповідачем було сплачено за Договором №4-АТС/21 - 56 649 000грн., що підтверджується платіжними дорученнями №283 від 20.12.2021р. на суму 1 649 000грн., №31 від 28.12.2021р. на суму 55 000 000грн.
Як зазначає позивач за Договором № 4-АТС/21 ним, також, було виконано наступні роботи та понесено наступні витрати відповідно до первинних документів (з початку будівництва по звітний місяць включно), які були підписані та надані Позивачем Відповідачу, однак не були підписані Відповідачем: Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3) у 2022р. на суму 26 479 120,75грн. Копія зазначеної підписаної Позивачем Довідка про вартість виконаних будівельних робі та витрат (Примірна форма КБ-3), а також відповідного підписаного Позивачем акту приймання виконаних будівельних робіт (Форма КБ-2в) були надані Відповідні на підписання.
Разом з тим, Відповідач, листом від 24.08.2022 р. підтвердив належне виконання Позивачем робіт, обґрунтованість обсягів та вартості робіт, використаних ресурсів, розрахунки витрат, наведених у відповідних документа. Однак, при цьому Відповідач у вказаному листі повідомив, що бюджетне фінансування започаткованих у мирний час інфраструктурних проектів на даний момент не здійснюється, відповідні бюджетні асигнування виділені не були, а відтак підписання відповідних первинних документів не може бути здійснене.
Отже з урахуванням наведеного заборгованість Відповідача перед Позивачем за договорами №1-АТС/21, № 2-АТС/21 та №4- АТС/21 становить 75 622 127,42 грн., а саме: заборгованість за Договором №1-АТС/21 від 11.05.2021 р. (3 627 740,33 грн.) заборгованість за Договором №2-АТС/21 від 24.05.2021 р. (45 515 266,34 грн.) + заборгованість за Договором №4-АТС/21 від 26.08.2021 р. (26 479 120, 75 грн.).
При цьому, яка вказує позивач, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2022 р. № 803 «Деякі питання дорожнього господарства» було визначено наступні обсяги бюджетних коштів для фінансування за рахунок спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення" об'єкту капітального ремонту автомобільних доріг - Міст на км 2 + 589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) - 3 696 000 грн., об'єкту капітального ремонту автомобільних доріг - М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0 + 000 - км 4 + 100 - 47 746 900 грн., об'єкту середнього поточного ремонт автомобільної дороги загального значення Р- 47 Херсон-Нова Каховка -Генічеськ на ділянці км 0+000 -км 10+000) - у розмірі 27 548 900 грн.
Відповідач в особі начальника Служби автомобільних доріг у Херсонській області Савченко М.М. в судовому засідання підтвердив факт виконання позивачем робіт на зазначену суму, позивні вимоги визнав в повному обсязі та не заперечував проти їх задоволення.
Отже посилаючись на вищенаведені обставини, Товариство з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” звернулось до Господарського суду Одеської області з відповідним позовом за захистом свого порушеного права.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, суд дійшов наступних висновків:
У відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договір та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори основний вид правомірних ді це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. При цьому, ст.12 цивільного кодексу України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд.
Відповідно до ст. 175 Господарського кодексу України майново -господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Згідно ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язань, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. При цьому, зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
У відповідності до ч.1 ст.173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Аналогічні за змістом норми містяться і в ст. ст.509, 526 Цивільного кодексу України.
Як встановлено судом, між сторонами було укладено низку договорів, а саме: №1-АТС/21 від 11.05.2021р., №2-АТС/21 від 24.05.2021р. та №4-АТС/21 від 26.08.2021р.
За своєю правовою природою укладений між сторонами договори є договорами підряду, регулювання якого здійснюється нормами Цивільного та Господарського кодексів України.
Згідно із ч.1 ст.837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.
У договорі підряду визначається ціна роботи або спосіб її визначення. Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу (ч.ч. 1,3 ст. 843 ЦК України).
Відповідно до ст. 857 ЦК України робота, виконана підрядником, має відповідати умовам договору підряду, а в разі їх відсутності або неповноти - вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного характеру. Виконана робота має відповідати якості, визначеній у договорі підряду, або вимогам, що звичайно ставляться, на момент передання її замовникові. Результат роботи в межах розумного строку має бути придатним для використання відповідно до договору підряду або для звичайного використання роботи такого характеру.
Положеннями частини першої статті 853 ЦК України замовник зобов'язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 882 ЦК України, Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до передання робіт, виконаних за договором будівельного підряду, або, якщо це передбачено договором, етапу робіт, зобов'язаний негайно розпочати їх прийняття. Не підписання однією стороною (замовником) акта не звільняє останнього від обов'язку негайно прийняти та оплатити виконавцю обумовлену Договором ціну після остаточної здачі робіт.
Відповідно до ч. 4 ст. 882 ЦК України передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими.
Отже, відповідно до норм чинного законодавства підрядник не повинен вчиняти жодних дій щодо спонукання замовника до підписання акта виконаних робіт, а має лише констатувати факт відмови замовника від підписання акта. Сам собою факт відсутності підписаних сторонами актів передачі-приймання виконаних робіт не є визначальним для висновку про невиконання підрядником робіт. Обов'язок прийняти виконані роботи, а у випадку виявлення недоліків робіт про них заявити (у тому числі шляхом мотивованої відмови від підписання акта виконаних робіт) законом та договором, укладеним між сторонами спору, покладено саме на замовника (такий правовий висновок викладений, зокрема, у постановах Верховного Суду від 19.09.2018 у справі № 905/1090/17 , від 06.08.2018 у справі № 911/662/17 , від 19.06.2019 у справі № 910/11191/18 , від 18.07.2019 у справі № 910/6491/18 , від 21.08.2019 у справі № 917/1489/18 , від 05.02.2020 у справі № 904/2082/19 ).
У свою чергу, обов'язок прийняти виконані роботи, а у випадку виявлення недоліків робіт негайно про них заявити (у тому числі шляхом мотивованої відмови від підписання акта виконаних робіт) законом покладений саме на замовника.
Так, відповідно до п. п. 6.1.1, 6.1.2 договорів, замовник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати Підряднику за надані послуги, визначені цим Договором, в розмірах і в строки встановлені Договором; приймати надані Підрядником послуги згідно з «Актами приймання виконаних робіт» (форма №КБ-2в) та «Довідками про вартість виконаних робіт» (форма №КБ-3), оформленими підписами та печатками тощо за умови належного виконання таких послуг (робіт) Підрядником.
Так, як встановлено судом та підтверджено сторонами по справі позивач свої зобов'язання за договорами №1-АТС/21 від 11.05.2021р., №2-АТС/21 від 24.05.2021р. та №4-АТС/21 від 26.08.2021р. виконав належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи Довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), Актами приймання виконаних будівельних робіт (форма - КБ-2в), Актами на закриття прихованих робіт, загальними журналами робіт, журналами укладання матерів, журналами укочення матеріалів журналами розливу органічних в'яжучих.
Крім того, факт виконання позивачем робіт, підтверджується листом відповідача від 24.08.2022р., який підписано начальником служби Савченко Миколою та скріплено печаткою з якого вбачається, що відповідач підтвердив укладання ТОВ «СП «АВ ТОС ТРАДА» договорів № 1-АТС/21 від 11.05.2021р., № 2-АТС/21 від 24.05.2021р.. № 4-АТС/21 віч 26.08.2021р.та зазначив, що у процесі виконання робіт за наведеними вище договорами Службою автомобільних доріг у Херсонській області здійснювались перевірки ходу і якості робіт і при цьому жодних недоліків щодо якості відповідних робіт з боку Замовника виявлено не було, роботи проводились в порядку, у строки та відповідно до вимог, визначених зазначеними договорами № 1-АТС/21 віч 11.05.2021р., № 2-АТС/21 від 24.05.2021р. та № 4-АТС/21 від 26.08.2021р., відповідними нормативно-правовими актами, будівельними нормами. За наслідками вивчення наданих Підрядником разом із супровідним листом ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» віч 22.08.2022 р. № 1096/1 первинних документів по вказаним вище договорам № 1-АТС/21 від 11.05.2021р., № 2-АТС/21 від 24.05.2021р. та № 4-АТС/21 від 26.08.2021р., то наведені у відповідних первинних документах обсяги та вартість робіт, використаних ресурсів, розрахунки витрат та інші показники є обґрунтованими та повністю відповідають характеру господарських операцій між Службою автомобільних доріг у Херсонській області та ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» за договорами № 1-АТС/21 від 11.05.2021р., № 2-АТС/21 від 24.05.2021р. та № 4-АТС/21 від 26.08.2021р. Відповідні будівельні роботи за договорами № 1-АТС/21 від 11.05.2021р., № 2-АТС/21 від 24.05.2021р. та № 4-АТС/21 віч 26.08.2021р. здійснені ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» у належній якості, у повному обсязі та у строк.
За таких обставин, оскільки факт належного виконання Позивачем своїх зобов'язань за договорами №1-АТС/21, № 2-АТС/21 та №4-АТС/21 підтверджені Відповідачем листом від 24.08.2022 р., то у Відповідача виник обов'язок прийняти та оплатити виконану Позивачем роботу в силу наведених вище положень закону.
Більш того, відповідач в особі начальника служби Савченко Миколи в своїй письмовій заяві від 31.10.2022р. та судовому засіданні знову ж таки підтвердив факт належного виконання позивачем за відповідними договорами робіт та факт наявності у Служби автомобільних доріг у Херсонській області перед ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» заборгованості за договором №1-АТС/21 від 11.05.2021р. в сумі 3 627 740,33грн., за договором №2-АТС/21 від 24.05.2021р., в сумі 45 515 266,34грн., за договором №4-АТС/21 від 26.08.2021р., в сумі 26 479 120,75грн. Всього на загальну суму - 75 622 127,42грн.
Положеннями ч.1 ст.530 ЦК України передбачено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись незалежним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається. В свою чергу, порушення зобов'язання, відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України, є його невиконання або виконання з порушення умов, визначених змістом зобов'язання (неналежного виконання).
Статтею 42 Господарського процесуального кодексу України визначено перелік прав та обов'язків учасників справи.
Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 46 ГПК України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 42 цього Кодексу, позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу;
Частиною 1 ст.191 України встановлено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Як свідчать матеріали справи, відповідно до заяви яка скріплена печаткою та підписом начальника Служби автомобільних доріг у Херсонській області Савченко М.М. від 31.10.2022р. за вх. ГСОО №24309/22 відповідач визнав позов в повному обсязі.
Згідно з ч. 4 ст. 191 ГПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Враховуючи, що визнання позову не суперечить та не порушує прав та інтересів інших осіб, суд з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, доходить висновку про необхідність задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч. 4 ст. 129 ГПК України).
На підставі ст.129, ч.1 ст. 130 ГПК України, 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову покладаються на відповідача, а 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, повертаються позивачу із державного бюджету, оскільки відповідачем подано заяву про визнання позову.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі, а також враховуючи визнання позовних вимог Службою автомобільних доріг у Херсонській області, витрати по сплаті судового збору у розмірі 434 175 грн. на відповідача.
Керуючись ст.ст. 129, 185, 191, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” (21036, м. Вінниця, вул. Максимовича, буд. 4А, кабінет 313, код ЄДРПОУ 40148165) до Служби автомобільних доріг у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Поповича, буд. 23, код ЄДРПОУ 25899361) - задовольнити повністю.
2. Стягнути з Служби автомобільних доріг у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Поповича, буд. 23, код ЄДРПОУ 25899361) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Спільне Українсько-Німецьке підприємство “АВТОСТРАДА” (21036, м. Вінниця, вул. Максимовича, буд. 4А, кабінет 313, код ЄДРПОУ 40148165) заборгованість у розмірі 75 622 127 (сімдесят п'ять мільйонів шістсот двадцять дві тисячі сто двадцять сім)грн. 42 коп., а саме: заборгованість за договором №1-АТС/21 від 11.05.2021 р. у розмірі 3 627 740 (три мільйони шістсот двадцять сім тисяч сімсот сорок)грн. 33грн.; заборгованість за договором №2-АТС/21 від 24.05.2021 р. у розмірі 45 515 266 (сорок п'ять мільйонів п'ятсот п'ятнадцять тисяч двісті шістдесят шість)грн. 34грн.; заборгованість за договором №4-АТС/21 від 26.08.2021 р. у розмірі 26 479 120 (двадцять шість мільйонів чотириста сімдесят дев'ять тисяч сто двадцять)грн. 75коп. та судовий збір в сумі 434 175 (чотириста тридцять чотири тисячі сто сімдесят п'ять)грн.
Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Відповідно до ст. ст. 254, 256 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 18 листопада 2022 р.
Суддя К.Ф. Погребна