Справа № 761/34738/21
Провадження № 1-кс/761/13857/2022
18 листопада 2022 року
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_2.,
за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_3.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноваженої особи СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 13.09.2021 року,-
До слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва надійшла вказана скарга ОСОБА_1 , в якій ставиться питання про зобов'язання уповноваженої особи СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин, викладені в заяві від 13.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування стосовно викладених в заяві обставин.
В обґрунтування скарги наведено ті обставини, що 13.09.2021 року ОСОБА_1 направив поштовим зв'язком до СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві заяву від 13.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву отримано уповноваженою особою СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві 15.09.2021 року.
Проте відомості про кримінальне правопорушення, у встановленому порядку та в строки всупереч вимогам ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином. На адресу суду направив заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує.
Уповноважена особа СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві в судове засідання не з'явилась, відсутність якої не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України.
Вивчивши доводи скарги, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з такого.
Як убачається з матеріалів скарги, 13.09.2021 року ОСОБА_1 направив поштовим зв'язком до СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві заяву від 13.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву отримано уповноваженою особою СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві 15.09.2021 року.
Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Крім того, необхідно зазначити, що у зв'язку з набуттям чинності низки законів та підзаконних актів ДФС України та її підрозділи перебувають в стані реорганізації (ліквідації).
Зокрема, у зв'язку з набуттям чинності 25 березня 2021 року Закону України від 28 січня 2021 року № 1150-IX «Про Бюро економічної безпеки України» (із змінами, далі - Закон), згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (із змінами і доповненнями, далі - Постанова № 1200), абзацу другого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 року № 395 «Питання Державної податкової служби» (із змінами і доповненнями), здійснюються відповідні заходи, пов'язані з реорганізацією (ліквідацією) Державної фіскальної служби України (далі - ДФС), що передбачені Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 (із змінами, далі - Постанова № 1074).
24 листопада 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження №1493-р «Про початок діяльності Бюро економічної безпеки», згідно з яким погодився із пропозицією Бюро про початок його діяльності та можливість виконання зазначеним Бюро функцій і завдань щодо протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави.
Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2021 року № 510 «Про утворення Бюро економічної безпеки України», Кабінет Міністрів України постановив утворити Бюро економічної безпеки України (далі - Бюро) як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Згідно з підпунктом 2 пункту 10 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Кабінету Міністрів України необхідно не пізніше восьми місяців з дня набрання чинності цим Законом забезпечити ліквідацію ДФС.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2021 року № 761 «Про внесення зміни в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85», Кабінет Міністрів України постановив внести зміну в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 року № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів», виключивши таку позицію: «ДФС 370 370 4604 4604».
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Крім того, зі змісту постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» випливає, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Згідно додатку 2 до вказаної постанови Головне управління ДФС у м. Києві реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві.
Відповідно до ст. 2 розділу ХІ "Перехідні та прикінцеві положення" Закону України від 28 січня 2021 року № 1150-IX «Про Бюро економічної безпеки України» матеріали кримінального провадження, які на день початку діяльності Бюро економічної безпеки України перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до закону підслідні Бюро економічної безпеки України, протягом двох місяців з дня прийняття рішення про початок діяльності Бюро економічної безпеки України передаються органом досудового розслідування відповідному прокурору у кримінальному провадженні для подальшого прийняття рішення у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.
Отже, за змістом вищенаведених законів та нормативних актів Бюро економічної безпеки України є органом, посадові особи якого уповноважені вносити дані до ЄРДР, та правонаступником СУ ФР ГУ ДФС.
Проте вказані вимоги уповноваженою особою у встановлений законом строк не виконані, відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_1 від 13.09.2021 року, після надходження заяви не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.
При цьому в суді підтверджено, що зі змісту доданої до скарги заяви про злочин убачається, що вона містить достатньо відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, доводи скарги щодо невнесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення - є обґрунтованими, не спростовані в суді, у зв'язку з чим скарга підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Бюро економічної безпеки України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за направленою до СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві заявою від 13.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана уповноваженою особою СУ ФР ГУ ДФС у м.Києві 15.09.2021 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню, однак проти неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_2.