Україна
23 лютого 2010 р. справа № 2а-2586/10/0570
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голуб В.А.
при секретарі Аржанові А.С.
за участю:
представника позивача Фірсової О.В.,
представник відповідача Стиценко І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Харцизького міського центру зайнятості до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» про стягнення заборгованості,-
Харцизький міський центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» про стягнення заборгованості.
В обґрунтування позову зазначив, що «Інформаційно-обчислювальний центр» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» та його зареєстровано як платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Харцизькому міському центрі зайнятості-робочому органі виконавчої дирекції Фонду.
14 грудня 20009 Харцизьким міським центром зайнятості у відокремленому підрозділі Державного підприємства «Шахтарськантрацит» була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 29.12.2006 року до 14.12.2009 року про що складено акт. У відповідності до зазначеного акту виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 5605,90 гривень і нарахована пеня у розмірі 160,71 гривень.
На підставі зазначеного акту Харцизьким міським центром зайнятості було прийнято рішення про стягнення з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) в сумі 5605,90 гривень і пені у розмірі 160,71 гривень.
Зазначає, що відповідач суму заборгованості у строк, встановлений законом, не сплатив, і станом на момент подання позовної заяви недоїмка складає 5105,90 гривень.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник позивача надав до суду уточнення до позовної заяви, згідно якої просить стягнути з відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» ДП «Шахтарськантрацит» на користь Харцизького міського центру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків на суму 5105,96 гривень на рахунок: код 50040100 символ 01 р/р 37177301900088
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав до суду заперечення на позовну заяву, в яких пояснив, що заробітна плата працівникам ВП «Інформаційно-обчислювальний центр» ДП «Шахтарськантрацит» виплачується за рахунок коштів держбюджету. Згідно укладених договорів 80 % всіх виконаних ВП «ІОЦ» ДП «ША» послуг надається підприємствам ДП «Шахтарськантрацит»,тому грошові кошти на виплату заробітної плати надає та розподіляє тільки ДП «Шахтарськантрацит».
Протокольним рішенням Кабинету Міністрів України від 23.07.2009 № 48 встановлено, що Мінвуглепрому, Державному казначейству, Державній податковій службі, Пенсійному фонду України з метою недопущення заборгованості по заробітній платі шахтарям, забезпечити першочергове спрямування коштів, які надходять з державного бюджету, и коштів, отриманих від реалізації вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств із сплатою протягом жовтня - листопада 2009р. нарахованих податків та платежів до Пенсійного фонду України та інших фондів соціального страхування.
Суд, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього встановив наступне.
Відповідно до ст. 8. Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України «Про зайнятість населення», цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.
Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на Фонд покладений обов'язок забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.
У судовому засіданні встановлено, що позивач Харцизький міський центр зайнятості є - юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Центр зайнятості забезпечує реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.
Згідно з п.п. 9.11 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за № 30/5221, позивач має право звернення до суду з позовом про стягнення суми недоїмки зі страхових внесків.
Як встановлено у судовому засіданні відповідач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит» є юридичною особою, а його відокремлений підрозділ «Інформаційно-обчислювальний центр» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
14 грудня 2009 року Харцизьким міським центром зайнятості у відокремленому підрозділі Державного підприємства «Шахтарськантрацит» була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 29.12.2006 року до 14.12.2009 року про що 14.12.2009 складено акт №223 у відповідності до якого виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 5605,90 гривень і нарахована пеня у розмірі 160,71 гривень (а.с. 8).
14 грудня 2009 року на підставі зазначеного акту перевірки директором Харцизького міського центру зайнятості прийнято рішення №12 про стягнення з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) в сумі 5605,90 гривень і пені у розмірі 160,71 гривень (а.с. 7).
Зазначене рішення було отримано відповідачем, що не заперечувалось у судовому засіданні останнім.
Також, як встановлено у судовому засіданні, відповідачем у встановленому законом порядку зазначене рішення не оскаржувалось, станом на момент розгляду справи заборгованість не погашена.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.
Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Крім того, згідно з п.п. 9.7 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за № 30/5221, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином, з відповідача на користь держави у особі позивача підлягає стягненню недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 5105,90 гривень.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -
Позов Харцизького міського центру зайнятості до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з Відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» на користь Харцизького міського центру зайнятості на рахунок: Код 50040100 символ 01 р/р 37177301900088 в УДК Донецької області ЗКПО 25097093, МФО 834016, недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 5105,90 гривень (п'ять тисяч сто п'ять гривень дев'яносто копійок).
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 23 лютого 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Голуб В. А.