Україна
17 лютого 2010 р. справа № 2а-1843/10/0570
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голуб В.А.
при секретарі Мичака О.С.
за участю:
прокурора Вартанової О.М.
представника позивача Кочка В.В.,
представника відповідача не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської 17, адміністративну справу за позовом прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Дзержинське АТП 11407» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, -
Прокурор Ворошиловського району м. Донецька звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Дзержинське АТП 11407» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.
В обґрунтування позову зазначив, що Донецьким територіальним управлінням (далі - теруправління) було встановлено, що відповідач не виконав розпорядження про усунення порушень законодавства про папери № 874-ДО 30.09.2008 року, видане теруправлінням на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» 30.10.1996 року № 448/96-ВР. Згідно вказаного розпорядження відповідач повинен був у термін до 30.10.2008 року усунути вказані у розпорядженні порушення вимог законодавства про папери.
Враховуючи достатність даних, вказують на наявність ознак правопорушення, та керуючись п. 1 розділу та п. 1 розділу Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням 11.12.2007 року № 2272 (далі - Правила), уповноважена особа порушила справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесла постанову про накладення № 1079-ДО 13.01.2009 року у вигляді штрафу у 850 грн. Однак вказаний штраф відповідачем до теперішнього часу не сплачено.
Прокурор вважає, що діями відповідача порушено інтереси Держави, оскільки сума штрафу не надійшла до Державного бюджету України та просить стягнути суму штрафної за правопорушення на ринку цінних паперів у 850 грн.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним в позові.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про час місце судового засідання був повідомлений у встановленому законом порядку (а.с.11). Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», професійна діяльність на ринку цінних паперів - підприємницька діяльність по перерозподілу фінансових ресурсів за допомогою цінних паперів та організаційному, інформаційному, технічному, консультаційному та іншому обслуговуванню випуску та обігу цінних паперів, що як правило, виключним або переважним видом діяльності.
Органом, що здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, Державна з цінних паперів та фондового ринку ( ст. 5 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів»).
Відповідно до п. 5, 8, 10, 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна з цінних паперів та фондового ринку право:
у разі порушення законодавства про папери, нормативних актів Державної з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, ліцензій, виданих Державною з цінних паперів та фондового ринку, анулювати таких ліцензій;
здійснювати контроль за достовірністю розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, саморегулівними організаціями, та відповідністю встановленим вимогам;
надсилати емітентам, особам, здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства;
накладати адміністративні стягнення, штрафні та за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноваженими Державної з цінних паперів та фондового ринку
Голова та члени Державної з цінних паперів та фондового ринку;
начальники відповідних територіальних органів Державної з цінних паперів та фондового ринку;
працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної з цінних паперів та фондового ринку;
працівники відповідних територіальних органів Державної з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Донецьким територіальним управлінням Державної з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що відповідач ухилився виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про папери № 874-ДО 30.09.2008 року.
Так, відповідно до розпорядження № 874-ДО 30 вересня 2008 року відповідачем були порушені вимоги чинного законодавства про папери, а саме: не здійснено розкриття регулярної про емітента за 2007 рік, що порушенням ст. 40 Закону України «Про папери та фондовий ринок» 23.02.2006 року № 3480- та п. 1.3 розділу «Положення про розкриття емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням 19.12.2006 року № 1591. У зв'язку з наведеним, позивачу було запропоновано усунути вказаний недолік до 30 жовтня 2008 року. Факт вчинення зазначеного правопорушення та вини юридичної особи також підтверджується актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 1079-ДО 25.12.2008 року (а.с.19).
У зв'язку з невиконанням Відкритим акціонерним товариством «Дзержинське АТП 11407» вимог вищевказаного розпорядження, начальником Донецького територіального управління Державної з цінних паперів та фондового ринку 13 січня 2009 року винесено постанову № 1079 - ДО про накладення за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до Відкритого акціонерного товариства «Дзержинське АТП 11407» застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у 850 гривень (а.с 7-8). Вказану постанову було направлено відповідачу, що підтверджується реєстром відправленої кореспонденції (а. с. 17).
Відповідно до вимог п.п. 2-4 розділу Правил штрафну санкцію Відкрите акціонерне товариство «Дзержинське АТП 11407» повинно було сплатити не 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства України в Донецькій області, а документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надіслати до уповноваженого підрозділу центрального апарату (відповідного підрозділу територіального органу Однак, штраф у 850 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.
В судовому засіданні встановлено, що вказана постанова про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржена не була.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Дзержинське АТП 11407» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів - задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дзержинське АТП 11407» на користь державного бюджету (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) суму штрафу у 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.
Постанова постановлена у нарадчій та проголошена у судовому засіданні 17 лютого 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Голуб В. А.