29 липня 2010 року Справа № 2а-2093/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
при секретарі судового засідання Пігулі І. Ю.,
за участю представника позивача Журавля Ю. В., представників відповідача Куц С. О., Кузьменко О. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Володимир-Волинської ОДПІ про скасування заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Володимирцукор" до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування наказу,
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.07.2010 року в порядку забезпечення адміністративного позову зупинено дію наказу Володимир-Волинської ОДПІ від 21.07.2010 року № 376 про проведення перевірки.
Ухвала мотивована тим, що оскільки в судовому порядку оскаржується правомірність наказу від 21.07.2010 року № 376 про проведення позапланової документальної перевірки, перевірка на виконання такого наказу розпочалась, належних доказів на підтвердження обставин, передбачених п. 7. ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», представниками відповідача не надано, а також з урахуванням характеру спірних правовідносин існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі і захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову.
У клопотанні від 28.07.2010 року відповідач просить суд скасувати застосовані заходи забезпечення позову.
В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем подано суду лист ДПА у Волинській області від 27.07.2010 року, в якому повідомляється про те, що 09.06.2009 року управлінням податкової міліції ДПА у Волинській області винесено постанову про заведення оперативно-розшукової справи № 03-06-031/09 обл. № 481т відносно службових осіб ВАТ «Володимирцукор».
Також відповідачем надано лист ДПА України від 11.06.2010 року, адресований ДПА у Волинській області, з вимогою провести перевірочні заходи відносно взаємовідносин ВАТ «Володимирцукор» із ТзОВ «Агропродінвест», ТзОВ «КФ «Ласощі», ТзОВ ППК «Укрпродукт», ТзОВ «Євроінвестзбут-Р», ПП «Цукорагропродукти», ТзОВ «Західна зернова компанія».
У судовому засіданні представники відповідача підтримали доводи, наведені у клопотанні, просили скасувати заходи забезпечення позову.
Представник позивача у судовому засіданні проти клопотання відповідача заперечив, посилаючись на незаконність винесеного наказу.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання з урахуванням наступного.
Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Між сторонами існує спір про правомірність наказу Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції від 21.07.2010 року № 376 про проведення позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства ВАТ «Володимирцукор» при здійсненні фінансово-господарських взаємовідносин з ТзОВ «Агропродінвест», ТзОВ «КФ «Ласощі», ТзОВ ППК «Укрпродукт», ТзОВ «Євроінвестзбут-Р», ПП «Цукорагропродукти», ТзОВ «Західна зернова компанія».
З оскаржуваного наказу вбачається, що його видано на підставі п. 7. ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Згідно даної норми позапланова виїзна перевірка проводиться у разі, якщо стосовно платника податків (посадової особи платника податків) у порядку, встановленому законом, податковою міліцією заведено оперативно-розшукову справу, у зв'язку з чим є потреба у проведенні позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності такого платника податків.
Згідно листа ДПА у Волинській області від 27.07.2010 року 09.06.2009 року управлінням податкової міліції ДПА у Волинській області винесено постанову про заведення оперативно-розшукової справи № 03-06-031/09 обл. № 481т відносно службових осіб ВАТ «Володимирцукор».
Листом ДПА України від 11.06.2010 року, адресованим ДПА у Волинській області, зобов'язано провести перевірочні заходи відносно взаємовідносин ВАТ «Володимирцукор» із ТзОВ «Агропродінвест», ТзОВ «КФ «Ласощі», ТзОВ ППК «Укрпродукт», ТзОВ «Євроінвестзбут-Р», ПП «Цукорагропродукти», ТзОВ «Західна зернова компанія».
З оскаржуваного наказу вбачається, що перевірку необхідно провести з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства ВАТ «Володимирцукор» при здійсненні фінансово-господарських взаємовідносин із вищезазначеними контрагентами.
Враховуючи наведене та зважаючи на характер спірних правовідносин, суд вважає, що скасування заходів забезпечення позову може призвести до заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, так як перевірка на підставі оскаржуваного наказу буде проведена і захист прав підприємства стане неможливим.
Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Володимир-Волинської ОДПІ про скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.07.2010 року, відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подано у строк, встановлений ст. 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий - суддя О. О. Андрусенко