Справа № 2-4682/10
11 серпня 2010 року м.Димитров
Димитровський міський суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Петуніна І.В.,
при секретарі Трифонової І.О.
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Маричевої Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Димитров Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради про стягнення недоотриманих сум,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду до відповідача управління праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в обґрунтування якого вказала, що вона є матір'ю малолітньої ОСОБА_3 29.12.2008р.н. З 10.03.2009р. вона перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що отримує вищевказану допомогу у неповному обсязі, ніж це передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Згідно наданого розрахунку вважає, що відповідач не доплатив їй з березня 2009р. по червень 2010р. 8243,74 грн. У зв'язку з вищевикладеним просить стягнути вищевказану суму з відповідача на свою користь.
У судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги.
Представник відповідача надала суду письмові заперечення, де вказано, що позов не визнає у повному обсязі. Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку з 10.03.2009р. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу була призначена у березні 2009р. у розмірі 130 грн. відповідно до ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених КМУ. У 2010 році, виплата вищевказаної допомоги продовжувалася відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», якою передбачено теж саме, що й у 2009 році.
На виконання відповідної бюджетної програми КМУ була прийнята постанова від 27.12.2001р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми». Відповідно до п.22 цього Порядку, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008р. - 50%, з 1 січня 2009р. - 75%, з 1 січня 2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на 1 особу за попередні 6 місяців, але не менш як 130 грн. На теперішній час немає ніякого рішення щодо визнання Законів України про Державний бюджет України на 2009 і на 2010 роки, або окремих положень вказаних Законів України, недійсними або неконституційними. Враховуючи викладене, відповідач діяв правомірно, в межах своїх повноважень, відповідно до ст.19 Конституції України.
Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 10.03.2009р. як одержувач державної допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку, дитина є її донькою (а.с.12-15).
Позивач перебуває на обліку у Димитровському управлінні праці та соціального захисту населення і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: березень 2009р. - 92,26 грн., квітень 2009р. - червень 2010р. - 130,00 грн. щомісяця (а.с.13).
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835-VI, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» у 2009 році призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
На цей час є чинним і діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, згідно з пунктом 22 якого відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.
Норми статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», розміри виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визначені у Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми є чинними, тому суд вважає дії відповідача в частині виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у березні-грудні 2009 року правомірними, а вимоги позивача про стягнення недоотриманих сум допомоги за цей період такими, що не підлягають задоволенню.
Аналогічна норма закладена у ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», тому суд вважає, що дії відповідача й у 2010 році є правомірними, що відповідають діючому законодавству.
На підставі вищевикладеного, Конституції України, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та керуючись ст.ст.10, 11, 57, 88, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України -
У позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради про стягнення недоотриманих сум відмовити.
Рішення суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя