м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
04 серпня 2010 р. Справа № 2-а-3186/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації
про: визнання протиправним та скасування рішення і про зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення і про зобов'язання вчинити дії .
Розглянувши позовні матеріали та вказані документи, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження за вказаним позовом слід відмовити з наступних підстав.
Завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частиною 2 вказаної статті встановлено до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як вбачається з позовної заяви, позивач заявивши вимогу про визнання протиправним рішення колегії Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації про відмову у влаштуванні позивача до Тиврівського будинку - інтернату, фактично оскаржує рішення суб'єкта владних повноважень щодо надання соціального захисту і соціальних послуг.
Відповідно ж до п. 2 ч.1 ст. 15 ЦПК України, спори з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них розглядаються в порядку цивільного судочинства справи.
Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок, що дана справа має розглядатися відповідним місцевим загальним судом в порядку, визначеному Цивільно-процесуальним кодексом України.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищенаведене та зважаючи на юридичний зміст правовідносин, що склалися між сторонами, суд дійшов висновку, що станом на момент звернення позивача до суду заявлені ним вимоги не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим, у відкритті провадження у справі слід відмовити.
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на наступне.
З 30 липня 2010 року набув чинності Закон України "Про судоустрій і статус суддів", відповідно до підпункту 2 підпункту 3.6 та підпункту 10 підпункту 3.7 пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" якого, пункт 2 частини першої статті 15 ЦПК України виключено, а спори з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них віднесено до юрисдикції адміністративних судів з підсудністю таких спорів місцевим судам як адміністративним.
Водночас, відповідно до абзацу 10 п. 1 Прикінцевих положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів", положення підпункту 2 підпункту 3.6 та підпункту 10 підпункту 3.7 пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, вводяться в дію з 1 січня 2011 року.
На підставі викладеного, керуючись п.1ч.1 ст. 109, ст.ст. 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення і про зобов'язання вчинити дії .
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Мультян Марина Бондівна