Справа № 2-2136 /10
16 серпня 2010 року Микитівський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі головуючої - судді Полтавець Н.З. при секретарі Марченко Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -
Позивач ОСОБА_1 просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки невиплачену суму соціальної допомоги як дитині війни за період з 1 січня 2009 року по 30 червня 2010 року у розмірі 2202 грн. 30 коп., посилаючись на те, що відповідно до ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус “дитини війни”. Згідно ст. 6 вказаного Закону їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно Закону України “Про Державний бюджет на 2009 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня 2009 року -498 грн., з 1 листопада 2009 року - 573 грн. Згідно Закону України “Про Державний бюджет на 2010 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня 2010 року - 695 грн., з 1 квітня 2010 року - 706 грн. С ума невиплаченої соціальної допомоги за період з 1 січня 2009 року по 30 червня 2010 року складає 2202 грн. 30 коп.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, надала суду заяву з проханням справу розглядати без її участі, в якій наполягає на задоволенні позову в повному обсязі.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду письмові заперечення проти позову, в яких просив справу розглянути без участі представника відповідача та зазначив, що Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. Пунктом 8 постанови від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жерти нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 - 48,1 грн., з 1 липня 2008 - 48,2 грн., з 1 жовтня 2008 року - 49,8 грн. Оскільки, інших нормативно - правових актів щодо розміру підвищення надбавки “дитина війни” не було прийнято, на теперішній час діє дана постанова КМУ. Управлінням ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки в 2009 році виплата надбавки “дитина війни” проводилася в розмірі 49,80 грн. Фінансування даних виплат має проводитися з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Крім того, згідно ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому не може застосовуватися для визначення розміру підвищення до пенсій відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просив суд відмовити у позові за наведених підстав.
Суд, з'ясувавши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав:
У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту громадянина України.
Згідно статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 р., дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні даного Закону. Відповідачем даний факт не заперечується.
Виходячи з того, що позивач є дитиною війни, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Згідно статті 6 вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” - мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Частиною 2 статті 54 розділу VI Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Частиною 1 статті 54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” у 2009 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі прожиткового мінімуму на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 грн. ( Стаття 58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”).
Частиною 5 ст. 1 Закону України “Про встановлення прожиткого мінімуму та мінімальної заробітної плати” № 1646-VІ від 20.10.2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 листопада 2009 року встановлений у розмірі 573 грн.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року встановлений у розмірі 695 грн., з 1 квітня 2010 року - 706 грн.
Таким чином, розмір щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії позивача, як дитини війни, мав складати у січні-жовтні 2009 року - 149 грн. 40 коп. щомісяця, у листопаді-грудні 2009 року - 171 грн. 90 коп., у січні-березні 2010 року - 208 грн. 50 коп., у квітні-червні 2010 року - 211 грн. 80 коп.
Згідно довідки Відділу пенсійного забезпечення Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки позивачеві щомісячна надбавка до пенсії, як дитині війни, сплачується з 1.01.2009 року по теперішній час у розмірі 49 грн. 80 коп.
При цьому суд не приймає до уваги положення п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, на який посилається відповідач як на підставу своїх заперечень, згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн., оскільки відповідно до статті 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Даним Законом не передбачено повноважень Кабінету Міністрів України зменшувати конкретний розмір державних соціальних гарантій дітям війни. Положення цього Закону мають пріоритетну силу над постановами Кабінету Міністрів України як підзаконними нормативно-правовими актами.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України - виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в України є парламент - Верховна Рада. Конституцією України не передбачено делегування парламентом своїх повноважень іншим державним органам, а останніми своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р. № 2195-IV “Про соціальний захист дітей війни” у 2009 році не призупинялась.
Суд також відзначає, що статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. Таким чином, дія вищевказаної постанови КМУ не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата позивачеві, як дитині війни, підвищення до пенсії за 2009 рік має здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Крім того, враховуючи, що положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на 2010 рік жодним нормативно-правовим актом не призупинялися, позивач також мала право на отримання зазначеного підвищення до пенсії у період з 1 січня 2010 року по 30 червня 2010 року, за який заявлено позовні вимоги.
Таким чином, суд вважає необхідним стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки на користь позивача суму недоплаченої щомісячної державної допомоги до пенсії, як дитині війни, за період з 1 січня 2009 року по 30 червня 2010 року в загальному розмірі 2202 грн. 30 коп., виходячи з наступного розрахунку:
січень-жовтень 2009 р. - 99, 60 грн. х 10 міс. (498 х 30% - 49,80 грн.),
листопад-грудень 2009 р. - 122,10 грн. х 2 міс. (573 грн. х 30% - 49,80 грн.),
січень-березень 2010 р. - 158,70 грн. х 3 міс. (695 грн. х 30% - 49,80 грн.),
квітень-червень 2010 р. - 162 грн. х 3 міс. (706 грн. х 30 % - 49,80 грн.).
Керуючись ст.ст. 3, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. ст. 209, 212-215 ЦПК України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 1 січня 2009 року по 30 червня 2010 року в розмірі 2202 (дві тисячі двісті дві) грн. 30 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через Микитівський районний суд м. Горлівки шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Суддя: