Справа № 2а-109/2010
6 серпня 2010 року смт. Петриківка
Петриківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючої судді Крот С.І., при секретарі Столяренко Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Єл изаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,
В липні 2010 року до Петриківського районного суду звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1, в якому зазначила, що 12 березня 2010 року вона звернула із клопотанням до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1, додавши до нього копію паспорту, ідентифікаційний код та графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.
23 червня 2010 року клопотання ОСОБА_1 розглянуто на 41 сесії Єлизаветівської сільської ради Петриківського району та винесено рішення № 920-41/У про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність.
Позивачка вважає, що зазначене рішення Єлизаветівської сільської ради є не законним та підлягає скасування, посилаючись на такі обставини:
По - перше, Єлизаветівською сільською радою Петриківського району порушено місячний строк розгляду клопотання позивачки, який передбачено частиною 7 ст. 118 ЗК України.
По - друге, при відмові в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не зазначено, у зв ' язку з чим ОСОБА_1 відмовлено у наданні земельної ділянки , незважаючи на те, що підстави для такої відмови визначені законодавством.
По - третє, ОСОБА_1 належним чином не повідомили про місце та час розгляду її клопотання про надання земельної ділянки.
По-четверте, позивачка вважає, що її право на безоплатне отримання земельної ділянки у власність, порушено.
ОСОБА_1 просить суд скасувати рішення Єлизаветівської сільської ради Петриківського району від 23 червня 2010 року № 920-41І/У про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність та
зобов'язати Єлизаветівську сільську раду Петриківського району розглянути заяву про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території АДРЕСА_1 витрати пов ' язані із розглядом справи покласти на відповідача.
Позивачка надала до суду клопотання в якому зазначила, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить розглянути дану справу без її участі.
Відповідач - Єлизаветівська сільська рада Петриківського району Дніпропетровської області надала до суду клопотання про розгляд даної справи без участі їх представника.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити, з наступних підстав:
Вислухавши пояснення позивачки та вивчивши надані до суду письмові докази, при розгляді справи судом були встановлені наступні обставини і відповідно до них правовідносини.
12 березня 2010 року ОСОБА_2 звернула із клопотанням до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1, додавши до заяви копію паспорту, ідентифікаційний код та графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, що підтверджується заявою ОСОБА_1 (а.с.7) та документами, які додані до заяви (а.с.8-9).
23 червня 2010 року клопотання ОСОБА_1 розглянуто на 41 сесії Єлизаветівської сільської ради Петриківського району та винесено рішення № 920-41/У про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність (а.с. 6).
Відповідно статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно частини 7 статті 118 Земельного кодексу України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Відповідно до частини 10 статті 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
Згідно абзацу г) частини 2 статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.
Враховуючи, що при вирішенні питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність, загальною площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Єлизаветівської сільської ради, відповідачем порушено місячний строк розгляду даного клопотання.
Незважаючи не те, що причини для відмови в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність визначені законодавством, при прийнятті рішення по розгляду заяви ОСОБА_1 по суті, відповідачем такі причини не зазначені.
Згідно ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись статтями 116, 118, 121 та 166 Земельного кодексу України, статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статтями 99, 100, 122, 158, ч. 3 ст. 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Скасувати рішення Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 23 червня 2010 року № 920-41І/У про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність.
Зобов'язати Єлизаветівську сільську раду Петриківського району Дніпропетровської області розглянути заяву про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території АДРЕСА_1
Стягнути із Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції чи в порядку ч. 5 ст. 186 КАС Укра ї ни.
Суддя : С.І. Крот