Справа № 285/6099/21
провадження № 1-кс/0285/1065/22
18 листопада 2022 року м. Новоград-Волинський
Слідча суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду,
клопотання слідчого Слідчого відділення Новоград-Волинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області,
погоджене прокурором Новоград-Волинської окружної прокуратури,
про проведення обшуку
по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021062240000062 від 16.11.2021,
за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.365-2 КК України, -
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення обшуку у будинку АДРЕСА_1 (далі - Будинок) за місцем проживання ОСОБА_3 з метою відшукування та вилучення: оригіналів технічної документації, топографо-геодезичних та картографічних матеріалів, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земельних ділянок, договорів на виконання робіт, тощо, флеш накопичувачів, ноутбуків, персональних комп'ютерів, на яких може міститися вказана документація у електронному вигляді; чорнових записів та інших предметів і документів, які можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення та бути використані, як докази у кримінальному провадженні.
Своє клопотання обґрунтовує наступним.
Так, службові особи ПСП «Березники», ТОВ «Дуга», ПСП «Зоря», ПОСА «Долина», ПОСА «Киянське» та ПОСП «Новий Шлях» ймовірно за попередньою змовою між собою та службовими особами відділу у Ємільчинському районі ГУ Держгеокадастру в Житомирській області, зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно заволоділи земельними ділянками лісового фонду загальною площею понад 1172 га, чим спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.
Зокрема встановлено, що упродовж 1995 року органами місцевого самоврядування Ємільчинського району у колективну власність колективних сільськогосподарських підприємств передано значну площу земельних ділянок для сільськогосподарського використання.
В цей же період усі зазначені підприємства отримали державні акти про право колективної власності на земельні ділянки.
У подальшому у 2000 році КСП «Березники» перереєстровано у приватне сільськогосподарське підприємство «Березники», КСП «Пархоменка» перереєстровано у приватно-орендну сільськогосподарську агрофірму «Долина», КСП «Дуга» перереєстровано на сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дуга», КСП «Авангард» перереєстровано у приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Киянське», КСП «Зоря» перереєстровано у приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Зоря», приватно-колективне сільськогосподарське підприємство «Новий шлях» перереєстровано у приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Новий шлях».
Таким чином, фактично припинено попередні юридичні особи та зареєстровано інші юридичні особи з одноособовими власниками.
У подальшому, у 2005 році розпорядженнями голови Ємільчинської районної державної адміністрації визначено площу сільськогосподарських угідь зазначених колективних підприємств, що підлягає розпаюванню. Цими ж розпорядженнями припинено право колективної власності вказаних підприємств на непридатні для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано їх до земель запасу сільських рад.
У грудні 2005 року погоджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж землекористування з виготовленням державних актів на право постійного користування землями лісового фонду ДП «Ємільчинський лісгосп АПК».
Розпорядженням голови Ємільчинської районної державної адміністрації від 24.02.2006 №59 ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» передано землі загальною площею 6392,4479 га із земель державної власності (земель запасу сільських рад).
ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» отримало держані акти на право постійного користування на вказані земельні ділянки, у тому числі на ті, які вилучені у вищевказаних суб'єктів господарювання. Проте прийняття нового Земельного кодексу України в 2001 році зумовило необхідність прийняття нових законів, що були логічним продовженням положень Земельного кодексу, а також приведення підзаконних актів у відповідність до положень останнього. У зв'язку з цим було затверджено нову форму державного акту. Відтак, ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» мало старі державні акти які не містили унікального кадастрового номеру для кожної окремої земельної ділянки, як наслідок право постійного користування за лісогосподарським товариством на спірні земельні ділянки не зареєстровано.
Однак, оскільки ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» виготовило на спірні земельні ділянки лісовпорядну документацію, то лісгосп набув право постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення в силу п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу.
При цьому, службові особи ПСП «Березники», ТОВ «Дуга», ПСП «Зоря», ПОСА «Долина», ПОСА «Киянське», ПОСП «Новий Шлях» будучи пов'язаними між собою, установивши, що на частину земельних ділянок лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» не зареєстровано право користування, вирішили заволодіти ними.
Для реалізації свого умислу, вказаними особами ймовірно залучено землевпорядні організації та державних реєстраторів, які мали зареєструвати для вказаних підприємств право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення усупереч очевидних фактів їх заліснення та перебування у користуванні ДП «Ємільчинський лісгосп АПК».
Так, службові особи вказаних суб'єктів господарювання, усвідомлюючи, що очолювані ними підприємства не є правонаступниками колишніх колективних сільськогосподарських підприємств, у 2021 році на підставі державних актів на право колективної власності на землю 1995 року виготовили технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Попри те, що відповідно до Публічної кадастрової карти України, земельні ділянки заліснені та не придатні для ведення сільського господарства.
Відтак, на території Будо-Бобрицької, Зеленицької, Киянської, Степанівської, Березниківської, Малоглумчанської, Неділищенської сільських рад Новоград-Волинського району незаконно змінено цільове призначення земельних ділянок, які перебували у постійному користуванні ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» із земель лісового фонду на землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і передано їх у приватну власність для ПСП «Березники», ТОВ «Дуга», ПСП «Зоря», ПОСА «Долина», ПОСА «Киянське», ПОСП «Новий Шлях» загальною площею понад 1172 га.
При цьому, для реалізації свого умислу, вказаними особами ймовірно залучено афілійовані землевпорядні організації, які в супереч вимогам законодавства розробили технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для подальшої реєстрації права приватної власності на земельні ділянки. Розробники проектної документації не могли не знати про зростання на земельних ділянках лісових насаджень і відповідно про неможливість їх передачі у власність для ведення сільського господарства, оскільки зобов'язані здійснювати виїзди за місцем розташування земельних ділянок та проводити їх огляд. Таким чином, таке оформлення можливе лише при злочинному умислі на незаконне заволодіння земельними ділянками лісового фонду.
Вказані відомості внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування (далі за текстом - Реєстр).
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що для розроблення технічної документації залучено товариство з обмеженою відповідальністю «Центр топографо-геодезичних технологій» (далі - Товариство) та її директора ОСОБА_3 , якою була погоджена документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) СТОВ «ДУГА» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Барашівської територіальної громади Новоград-Волинського району Житомирської області. Слідство вважає, що за місцем свого проживання ОСОБА_3 може зберігати документи, які можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення та бути використані як докази у кримінальному провадженні.
Дослідивши надані матеріали клопотання, приходжу до наступного висновку.
З витягу з Реєстру слідує, що в провадженні досудового органу перебувають матеріали кримінального провадження по факту зловживання службовим становищем, якщо воно спричинило тяжкі наслідки та зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги.
Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Так, слідчим в обґрунтування клопотання подано витяг з Реєстру; копії технічної документації, розробленої Товариством за затвердженої її директором ОСОБА_4 і ОСОБА_5 (інженером-землевпорядником), сільськогосподарського підприємства «Дуга»;протокол допиту свідка головного лісничного ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» ОСОБА_6 ; повідомлення сільських та селищних рад Новоград-Волинського району про відсутність наданих дозволів на розробки землевпорядних документацій стосовно спірних земель.
Встановлено, що згідно інформаційного порталу НПУ, зокрема повідомлення заступника начальника Новоград-Волинського районного відділу поліції від 14.11.2022, ОСОБА_3 проживає в Будинку. Останній згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.11.2022 належить на праві приватної власності ОСОБА_7 .
Подане клопотання відповідає вимогам ст.234 КПК України та в ньому обґрунтовано доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, відшукувані речі мають значення для досудового слідства і можуть бути доказом під час судового розгляду та подальшого вирішення кримінальної справи.
Ініціатором клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі ймовірно можуть знаходяться у зазначеному клопотанні Будинку; за встановлених обставин саме обшук є найбільш доцільним та ефективним способом їх відшукання і вилучення з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості та він є пропорційним втручанню в особисте життя особи.
У цьому контексті не можна не звернути увагу на практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо проведення обшуків. Зокрема, у своєму рішенні "Дорож проти Польщі" від 29.10.2020 Суд нагадує, що держави, коли вживають заходів для запобігання злочинам та захисту прав інших, можуть вважати за необхідне вдаватися до обшуків і вилучень для того, аби отримати докази певних злочинів у сфері, де іншим чином неможливо встановити винних.
Необхідність виявлення доказів злочину може обумовити обшук приміщення третьої особи (справа «Бук проти Німеччини»).
Докази, на підставі яких внесено клопотання про проведення обшуку, відповідають вимогам належності та допустимості (статті 85-88 КПК), а сукупність наданих матеріалів є достатніми для проведення обшуку в Будинку, доводять виняткові обставини, які б виправдовували обмеження конституційних прав і свобод людини під час проведення досудового розслідування.
Відтак, клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного і керуючись статтями 234, 309 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення обшуку в будинку АДРЕСА_1
з метою відшукування та вилучення: оригіналів технічної документації, топографо-геодезичних та картографічних матеріалів, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земельних ділянок, договорів на виконання робіт, тощо, флеш накопичувачів, ноутбуків, персональних комп'ютерів, на яких може міститися вказана документація у електронному вигляді; чорнових записів та інших предметів і документів, які можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення та бути використані, як докази у кримінальному провадженні.
Визначити строк дії даної ухвали один місяць з дня постановлення - до 18.12.2022 року включно.
Ухвала надає право проникнути до вказаного у ній житла/ іншого володіння лише один раз.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідча суддя ОСОБА_1