21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
про відмову в прийнятті позовної заяви
19 лютого 2008 р. Справа № 11/9-08/02-2
Суддя господарського суду В. Матвійчук розглянувши справу
за позовом УДАІ УМВС України у Вінницькій області, м. Вінниці
до Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції у Вінницькій області, м. Вінниця
про визнання дій протиправними та визнання постанови незаконною і скасування її.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.02.2008р. справу № 2-а-18094/07 за позовом УДАІ УМВС України у Вінницькій області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС Вінницької області Головчука В.А. протиправними та постанову про накладення штрафу від 28.11.2007р. незаконною та скасування її, передано на розгляд до господарського суду Вінницької області. 18.02.2008р. супровідним листом № 1705/08 від 13.02.2008р. вказана справа надійшла до господарського суду.
Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що у прийнятті вказаної справи слід відмовити виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про судоустрій України" в системі судів загальної юрисдикції утворюються загальні та спеціалізовані суди окремих судових юрисдикцій. Спеціалізованими судами є господарські, адміністративні та інші суди, визначені як спеціалізовані суди.
Статтею 22 цього Закону визначено повноваження місцевих судів, відповідно до яких місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності. Місцеві адміністративні суди розглядають адміністративні справи, пов'язані з правовідносинами у сфері державного управління (справи адміністративної юрисдикції). Підсудність окремих категорій справ місцевим судам, а також порядок їх розгляду визначаються процесуальним законом.
Як вбачається зі справи, спір між сторонами виник при виконанні виконавчого документа від 29.01.2007р. згідно постанови господарського суду Вінницької області від 23.05.2006р. в адміністративній справі № 11/176-06.
Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено право стягувача, божника або прокурора на оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів. Крім того, Постановою Пленуму Верховного суду України визначено, що оскарження дій чи бездіяльності оргінів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можливе тільки до господарського суду, який розглядав відповідну господарську справу.
Разом з тим, ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Таким чином, на даний спір поширюється компетенція адміністративних судів і він має розглядатися в порядку адміністративного судочинства відповідним адміністративним судом.
Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України повноваження господарських судів розглядати адміністративні справи за адміністративними позовами, підвідомчих відповідно до ГПК України, були тільки до початку діяльності окружних адміністративних судів.
Статтею 12 ГПК України визначено підвідомчість справ господарським судам.
Враховуючи, що 25.04.2007р. розпочав роботу Вінницький окружний адміністративний суд, і позивач звернувся до цього суду за правилами КАС України, даний спір підлягає розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом.
Також слід зазначити, що при винесені ухвали про передачу справи на розгляд до господарського суду вінницької області, Вінницький окружний адміністративний суд посилався зокрема на ст. 22 КАС України, яка передбачає передачу адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду, а не будь-якого спеціалізованого суду.
В силу ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
Враховуючи наведене, в прийняті адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст. 62 п.1, ст.ст. 12, 86 Господарського процесуального кодексу України, -
1. В прийнятті адміністративного позову № 16165 від 12.12.2007р. відмовити.
2. Адміністративну справу № 2-а-18094/07 на 21 аркушах, в тому рахунку диск- серійний
номер 2008.02.07-18.31 повернути до Вінницького окружного адміністративного суду.
3. Копію ухвали направити сторонам у справі рекомендованим листом.
Суддя