№ 3-1696/2010
ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД г. ДНЕПРОПЕТРОВСКА
12 июля 2010 года Индустриальный районный суд
г. Днепропетровска
в составе: председательствующего - судьи Грищенко В.М.
при секретаре - Демченко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Днепропетровске административное дело в отношении ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца с. Николаевка Днепропетровского рай она Днепропетровской области, гражданина Украины, образование высшее, женатого, работающего заместителем председателя Подгороднянского городского совета Днепропетровского района Днепропетровской области по исполнительным вопросам, ранее не судимого, проживающего АДРЕСА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -
ОСОБА_1, 16 июня 2010 года работая в должности заместителя председателя Подгороднянского городского совета Днепропетровского района Днепропетровской области по исполнительным вопросам, являясь лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, в связи с выполнением таких функций, имея 5 категорию 11 ранг должностного лица органа местного самоуправления, находясь на своем рабочем месте, расположенном по адресу: Днепропетровская область, г. Подгородное, ул. Центральная, 46, предоставил незаконные преимущества частному предпринимателю ОСОБА_2, вынеся вопрос на заседание исполнительного комитета Подгороднянского городского совета о выдаче последней разрешения на торговлю садово-парковой техникой, а также подписав разрешение на торговлю садово-парковой техникой № 90-10т в нарушении ч. 3 ст. 33 Земельного Кодекса Украины, в части нарушения использования целевого назначения земельного участка.
В судебное заседание ОСОБА_1 явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» не признал в полном объеме, суду пояснил, что работниками Управления по борьбе с организованной преступностью ГУ МВД Украины в Днепропетровской области к вниманию взят государственный акт ОСОБА_2, серия ЯЖ № 611625, которым определено целевое назначение: для ведения личного крестьянского хозяйства, который используется именно по целевому назначению (под огород).
Государственный акт на право собственности на земельный участок по ул. Новомосковской, 1 в г. Подгородное серия ЯЖ № 611624, которым определено целевое назначение: для строительства и обслуживание жилого дома, хозяйственных зданий (сооружений), работниками милиции к вниманию не взят, а именно на этом земельном участке согласно разработанному градостроительному обоснованию, проведена реконструкция жилого дома.
Согласно разъяснениям, предоставленным Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам (письмо № 14-17-7\9942 от 27.12.2006 г.), если земельный участок был предоставлен для размещения объекта или для использования в пределах любой категории согласно ст. 19 Земельного Кодекса Украины, но через некоторое время там был расположен другой объект или он использовался по иному, но в пределах той категории, которая была в первую очередь определена, то использование земельного участка не по целевому назначению в этом случае отсутствует. Реконструкция жилого дома под магазин является зданием общественного назначения (согласно ДБН В.2.2.- 9-99 «Дома и сооружения. Общественные строения и сооружения. Основные положения», утвержденных приказом Госстроя Украины от 187 с 04.08.1999 года).
Таким образом, размещение как жилого дома с хозяйственными зданиями и сооружениями, так и построенные на их месте здания магазина на земельном участке по ул. Новомосковской, 1 г. Подгородное Днепропетровского района, происходит в пределах одной и той же категории целевого назначения земель, определенной ст. 19 Земельного Кодекса Украины, а именно: земель жилой и общественной застройки и это означает, что вышеупомянутая реконструкция жилого дома под магазин не нарушила требования закона, относительно использования земельного участка ЧП ОСОБА_2 в г. Подгородное ул. Новомосковская, 1.
К вниманию также не принятые не свидетельство о государственной регистрации ОСОБА_2 как частного предпринимателя, ни свидетельство об уплате единого налога, в котором предусмотрены виды деятельности: оптово - розничная торговля, ремонт садовой техники именно по адресу: г. Подгородное ул. Новомосковская, 1. При рассмотрении заявления и предоставленных материалов на заседании исполнительного комитета, членами исполкома бледно также принято к вниманию, что на территории Пгодгороднянского городского совета к тому времени не было ни одной мастерской по обслуживанию и ремонту садово-огородной техники, поэтому такое решение было поддержано единогласно.
Разрешения на торговлю и предоставлению услуг, которые выдаются по решению исполнительного комитета (коллегиального органа) не носят обязательный характер, так как их выдача не регламентируется ни одним законодательным актом, а носит более вопрос регистрационного характера и внедрение разового сбора согласно Декрету Кабинета Министров Украины с 20.05.1993 года № 56-93 «О местных налогах и сборах» и решения сессии Подгороднянского городского совета № 1048-ХЛУ с 19.03.2007 года.
Согласно ст. 1 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» полномочие разрешительных органов имеют: городские советы городов областного и республиканского значения, районные и Районные в городе Киеве, Севастополе, государственные администрации, Севастопольская городская государственная администрация, территориальные (местные) органы Центральных органов исполнительной власти...
При принятии решений относительно частных предпринимателей исполком Подгороднянского городского совета действует в рамках Закона Украины «О предпринимательстве», «О государственной поддержке малого предпринимательства» и другими нормативно-правовыми актами.
О виновности ОСОБА_1 суд делает вывод исходя из следующих доказательств.
Так, согласно протокола об административном правонарушении от 01 июля 2010 года, ОСОБА_1, 16 июня 2010 года работая в должности заместителя председателя Подгороднянского городского совета Днепропетровского района Днепропетровской области по исполнительным вопросам, являясь лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, в связи с выполнением таких функций, имея 5 категорию 11 ранг должностного лица органа местного самоуправления, находясь на своем рабочем месте, расположенном по адресу: Днепропетровская область, г. Подгородное, ул. Центральная, 46, предоставил незаконные преимущества частному предпринимателю ОСОБА_2, вынеся вопрос на заседание исполнительного комитета Подгороднянского городского совета о выдаче последней разрешения на торговлю садово-парковой техникой, а также подписав разрешение на торговлю садово-парковой техникой № 90-10т в нарушении ч. 3 ст. 33 Земельного Кодекса Украины в части нарушения использования целевого назначения земельного участка, что полностью подтверждается: договором купли-продажи земельного участка от 05 декабря 2008 года, согласно которого ОСОБА_2 купила земельный участок площадью 778 кв.м., в пределах согласно плана, предоставленную для ведения личного сельского хозяйства, которая расположена на территории Подгороднянского городского совета Днепропетровского района Днепропетровской области, г. Подгородное, ул. Новомосковская, 1 (л.д. № 16-17); государственным актом на право собственности на земельный участок от 22 мая 2009 года (л.д. № 18); заявлением ОСОБА_2 от 11 июня 2010 года (л.д. № 10); решением исполнительного комитета Подгороднянского городского совета Днепропетровского района № 85 от 16 июня 2010 года (л.д. № 7-8); разрешением на торговлю садово-парковой техникой № 90-10т (л.д. № 9); объяснениями ОСОБА_2 от 30 июня 2010 года (л.д. № 6); объяснениями ОСОБА_1 (л.д. № 3-5).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины ОСОБА_1, в предоставлении незаконных преимуществ физическому лицу во время подготовки и принятия нормативно-правовых актов или решений , то есть, в совершении правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
При определении вида и размера взыскания, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица, которое привлекается к административной ответственности, степень его вины, считает необходимым подвергнуть ОСОБА_1 административному взысканию в виде штрафа в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 283, 284 КУоАП, ст. ст. 8, 12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», суд -
ОСОБА_1, признать виновным в совершении коррупционного деяния, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и подвергнуть его по ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» административному взысканию в виде штрафа в доход государства в сумме четырехсот двадцати пяти гривен.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Днепропетровской области через Индустриальный районный суд г. Днепропетровска, лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем и на него может быть внесен протест прокурора в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
Судья: В.М Грищенко