смт Новомиколаївка
Іменем України
08 листопада 2022 рокуСправа № 331/4208/21
Новомиколаївський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Гасанбекова С.С.,
при секретарі судового засідання Гавриш О.А.,
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу
за позовом:ОСОБА_1
до:Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; ОСОБА_2 ; Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області
про:скасування державної реєстрації земельної ділянки та закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, припинення речових прав.
15.09.2021 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов вищезазначений цивільний позов, в якому позивач просить суд:
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 2323683500:05:001:0017 площа - 0,5961 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
- закрити розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 1157654523236 від 24.01.2017 щодо об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки за кадастровим номером 2323683500:05:001:0017 площа - 0,5961 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , припинити речові права ОСОБА_2 за номером 18745711 від 24.01.2017.
Ухвалою судді від 20.09.2021 було відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання, встановлено для відповідача строк для подання відзиву на позовну заяву.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.
24.02.1999 року ОСОБА_1 успадкувала від ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,60 га, яка розташована на території с. Богунівка, Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом.
На підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії І-ЗП №026385 від 26.03.1999, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 106 ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку площею 0,60 га, цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована на території с Богунівка, Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області.
16.07.2020 ОСОБА_1 звернулась до Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області із заявою про приведення державного акту на право власності на земельну ділянку І-ЗП № 026385 від 26.03.1999 у відповідність до вимог чинного законодавства.
Рішенням від 04.08.2020 № 07 Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області було вирішено привести вищезазначений державний акт у відповідність до вимог чинного законодавства, шляхом внесення земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови та до земель сільськогосподарського призначення, шляхом подальшого розподілу, враховуючи вимоги ст. 121 ЗК України.
Також було вирішено встановити цільове призначення земельних ділянок: 0,5100 га - для ведення особистого селянського господарства та 0,0900 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
ОСОБА_4 звернулась до інженера-землевпорядника ФОП ОСОБА_5 з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), про що уклали договір від 12.08.2020 № 12/08-1/2020-ТД.
Під час виконання робіт із виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), за результатами кадастрової зйомки, з урахуванням розміщених будівель і споруд інженером-землевпорядником були розроблені технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної в натурі (на місцевості):
- площа 0,1500 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);
- площа 0,4330 га - для ведення особистого селянського господарства.
У подальшому, 24.11.2020 Відділом у Новомиколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізької області було зареєстровано земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий № 2323683500:05:001:0337.
Проте, державним кадастровим реєстратором Відділу у Новомиколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру земельної ділянки площею 0,4330 га для ведення особистого селянського господарства, у зв'язку з розташуванням у межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки кадастровий номер 2323683500:05:001:0017, площа співпадає на 85,9238 %.
Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 22.04.2021 № 29-8-0.2-1490/2-21 земельна ділянка кадастровий номер 23683500:05:001:0017 площа - 0,5961 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована у Державному земельному кадастрі 20.12.2016 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України 2016 рік (номер документації у місцевому фонді 2017МФ133ПНЩ000030), розробник ФОП ОСОБА_6 .
Листом від 30.04.2021 № 29-8-0.2-1711/2-21 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надали відповідь на адвокатський запит, згідно якої повідомили, що на момент внесення відомостей про земельну ділянку кадастровий номер 2323683500:05:001:0017 до Державного земельного кадастру за зверненням ОСОБА_2 , знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини чи інших підстав для відмови у державній реєстрації вищезазначеної земельної ділянки, визначених ч. 6, ст. 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» встановлено не було.
Накладання меж земельної ділянки кадастровий номер 2323683500:05:001:0017 у Державному земельному кадастрі із земельною ділянкою, яка передана ОСОБА_1 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку І-ЗП № 026385 від 26.03.1999 - свідчить про незаконність дій відповідача - Головного управління Держгеокадстру у Запорізькій області щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2323683500:05:001:0017 та її незаконне формування з відкриттям поземельної книги. Вказана державна реєстрація земельної ділянки відбулася в результаті помилкових дій Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в результаті здійснення якої у Державному земельному кадастрі було зареєстровано земельну ділянку на території сформованої в 1999 році земельної ділянки, площею 0,60 га, що перебуває у приватній власності позивача з цього часу.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта земельна ділянка кадастровий номер 2323683500:05:001:0017 зареєстрована за реєстраційним номером 1157654523236, номер запису про право власності 18745711 24.01.2017, реєстрував державний реєстратор Новомиколаївської РДА Запорізької області.
Згідно з розпорядженням КМУ від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Новомиколаївська РДА Запорізької області реорганізуються шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі - Запорізької РДА Запорізької області.
Отже, на думку позивача, належним відповідачем є Запорізька РДА Запорізької області.
Порушене право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 підлягає відновленню на підставі ст. 393 ЦК України, ст. 152 ЗК України у передбачений 16 ЦК України шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки, а також шляхом закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 1157654523236 від 24.01.2017 року щодо об'єкта нерухомою майна - земельної ділянки за кадастровим номером 2323683500:05:001:0017 площа - 0,5961 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , припинення речових прав за номером 18745711 від 24.01.2017 року ОСОБА_2 .
Виходячи з наведеного, представник позивача просила задовольнити заявлені вимоги та підтримала їх у судовому засіданні.
Відповідач, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, у встановлений судом строк подало відзив на позовну заяву, у якому просило відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, що стосуються Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, з огляду на таке.
Державним кадастровим реєстратором було проведено перевірку документів на відповідність вимогам законодавства і здійснено державну реєстрацію оспорюваної земельної ділянки. Державний кадастровий реєстратор самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій та несуть відповідальність у порядку, встановленому законом.
Під час внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 2323683500:05:001:0017 відсутні були підстави для відмови у внесенні таких відомостей.
З огляду на викладене, представник відповідача під час розгляду справи заперечував проти позову.
Відповідач, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, подала до суду письмову заяву від 28.09.2022 № 1742/01-17, в якій просила виключити її з числа відповідачів по справі та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, посилаючись на те, що належним відповідачем у справі має бути особа, якою були вчинені реєстраційні дії та проведена державна реєстрація прав, а починаючи з 01.01.2022 центр надання адміністративних послуг та державні реєстратори, які забезпечували проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в Запорізькій райдержадміністрації відсутні.
У додаткових письмових поясненнях від 22.02.2022 представник позивача зазначив, що фактично відповідач ОСОБА_2 не користується земельною ділянкою позивача, проте у зв'язку з допущеними інженером-землевпорядником помилками ОСОБА_1 не має можливості внести до Державного земельного кадастру частину своєї земельної ділянки.
Відповідач ОСОБА_2 відзиву на позовну заяву не подав, у судове засідання з розгляду справи по суті не прибув та не надіслав до суду будь-яких заяв, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином.
В судове засідання 08.11.2022 учасники справи, належним чином повідомлені судом про дату, час та місце розгляду справи, не прибули, при цьому представник позивача та відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надіслали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.
Враховуючи неявку в судове засідання 08.11.2022 всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Суд, розглянувши матеріали та з'ясувавши обставини цивільної справи, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши наявні в справі докази в їх сукупності,
встановив:
24 лютого 1999 року ОСОБА_1 успадкувала після смерті ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,60 га, що розташована на території с. Богунівка, Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 24.02.1999 № 107.
На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 24.02.1999 № 107 позивач отримала державний акт на право власності на землю серії І-ЗП № 026385 від 26.03.1999, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 106, на земельну ділянку площею 0,60 га, цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства, що розташована на території с Богунівка, Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області.
16.07.2020 ОСОБА_1 звернулась до Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області із заявою про приведення державного акту на право власності на земельну ділянку І-ЗП № 026385 від 26.03.1999 у відповідність до вимог чинного законодавства.
Рішенням від 04.08.2020 № 07 Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області було вирішено привести вищезазначений державний акт у відповідність до вимог чинного законодавства, шляхом віднесення земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови та до земель сільськогосподарського призначення, шляхом подальшого розподілу, враховуючи вимоги ст. 121 ЗК України. Також було вирішено встановити цільове призначення земельних ділянок: 0,5100 га - для ведення особистого селянського господарства та 0,0900 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
ОСОБА_4 пояснила, що вона звернулася до інженера-землевпорядника ФОП ОСОБА_5 з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Під час виконання робіт із виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), за результатами кадастрової зйомки, з урахуванням розміщених будівель і споруд інженером-землевпорядником були розроблені технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної в натурі (на місцевості): площа 0,1500 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); площа 0,4330 га - для ведення особистого селянського господарства.
24.11.2020 Відділом у Новомиколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізької області було зареєстровано земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий № 2323683500:05:001:0337, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.11.2020 № НВ-2308324502020.
Проте, державним кадастровим реєстратором Відділу у Новомиколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру земельної ділянки площею 0,4330 га для ведення особистого селянського господарства, у зв'язку з розташуванням у межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки кадастровий номер 2323683500:05:001:0017, площа співпадає на 85,9238 %, що підтверджується рішенням №РВ-2301021882020 від 24.11.2020.
Власником земельної ділянки з кадастровим номером 2323683500:05:001:0017 є відповідач ОСОБА_2 , що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 22.10.2021 № 281476427. Підставою для державної реєстрації за відповідачем права власності на вказану земельну ділянку стало рішення Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 23.12.2016 № 81 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Земельна ділянка кадастровий номер 2323683500:05:001:0017 зареєстрована за реєстраційним номером 1157654523236, номер запису про право власності 18745711 від 24.01.2017.
Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позову, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
За правилами ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1); особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом (ч. 2); примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу (ч. 3).
Згідно з ч. 2 ст. 373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.
Частиною першою статті 378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується (ч. 1 ст. 393 ЦК України). Аналогічні приписи містяться також у статті 152 ЗК України, що визначає способи захисту прав на земельні ділянки.
Виходячи з системного аналізу вищенаведених норм чинного законодавства, набуття особою права власності на земельну ділянку з одночасним порушенням права іншої особи на землю є неприпустимим.
Порядок формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав визначений у статті 79-1 ЗК України.
Відповідно до ч. 9 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Сформованою земельна ділянка вважається з моменту присвоєння їй кадастрового номера (ч. 4 ст. 79-1 ЗК України).
Водночас, відповідно до п. 2 розділу VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VІ, земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
Відповідно до ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об'єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Таким чином, на момент державної реєстрації за відповідачем ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером 2323683500:05:001:0017, позивач була власником земельної ділянки площею 0,60 га, цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства, що розташована на території с Богунівка Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, проте виділена відповідачу земельна ділянка накладається на земельну ділянку позивача. Відтак державна реєстрація зазначеної земельної ділянки з подальшою державною реєстрацією права власності на неї за ОСОБА_2 порушує право власності позивача на землю.
З огляду на викладене, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 2323683500:05:001:0017 підлягає скасуванню із закриттям розділу Державного реєстру прав з припиненням права власності ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку.
Отже, позов в частині вимог до ОСОБА_2 та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Водночас, визначення відповідачем Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області суд визнає необґрунтованим, оскільки позовна заява не містить вимог до цього відповідача, а закриття розділу Державного реєстру прав є наслідком скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку.
Так, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону № 1952-IV, у разі ухвалення судом рішення про закриття розділу Державного реєстру прав у випадках, передбачених цією статтею, закриття відповідного розділу допускається виключно у разі, якщо таким судовим рішенням вирішується питання щодо набуття та/або припинення речових прав, обтяжень речових прав на об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва, майбутній об'єкт нерухомості, щодо якого закривається розділ у Державному реєстрі прав.
Відтак, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області є неналежним відповідачем у справі, у зв'язку з чим в задоволенні позову до зазначеного відповідача слід відмовити.
Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
До позовної заяви позивачем додано квитанції від 12.07.2021 року № 28, від 21.10.2021 № 045976.01.112.21101, якою підтверджується сплата нею судового збору в розмірі 1816,00 грн., отже з ОСОБА_2 та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області підлягає стягненню на користь позивача по 908,00 грн. з кожного.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 200, 258, 259, 263 - 265, 268, 273 ЦПК України, суд
вирішив:
1. Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - задовольнити.
2. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2323683500:05:001:0017 площа - 0,5961 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Закрити розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 1157654523236 від 24.01.2017 щодо об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером 2323683500:05:001:0017 площа - 0,5961 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та припинити право власності ОСОБА_2 за номером 18745711 від 24.01.2017 на зазначену земельну ділянку.
3. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області - відмовити.
4. Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень 00 коп.).
5. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень 00 коп.).
6. Реквізити учасників справи:
- позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;
- відповідач: ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ;
- відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095, ідентифікаційний код 39820689;
- відповідач: Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, вул. Істоміна, 8, м. Запоріжжя, 69089, ідентифікаційний код 20488417.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Запорізького апеляційного суду.
Повне судове рішення складено 08 листопада 2022 року.
Суддя С.С. Гасанбеков