АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 2-а-65/10
Категорія - 2.29, рядок звіту - 82
Шацький районний суд Волинської області
11 серпня 2010 року смт. Шацьк
Шацький районний суд Волинської області у складі
головуючого - судді Жевнєрової Н.В.,
при секретарі - Занюк О.М.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
представника третьої особи без самостійних вимог
щодо предмета спору на стороні позивача Шацької селищної ради
Шацького району Волинської області - Матвійчук Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Шацької районної державної адміністрації Волинської області Чумака Сергія Юрійовича про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеним позовом.
Позов обгрунтовано тим, що їй на праві приватної власності належить літній будинок Р-І на території бази відпочинку ЗАТ «Фабрика «Чайка» в урочищі Гряда Шацької селищної ради, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно. Рішенням Шацької селищної ради від 28.11.2009 року №28/2.1 припинено право постійного користування ЗАТ «Фабрика «Чайка» земельною ділянкою, на якій знаходиться вказаний будинок, і землю передано у власність Шацької селищної ради. На підставі заяви позивача їй рішенням Шацької селищної ради від 23.11.2006 року №6/11.3 було надано дозвіл на підготовку документів щодо викупу спірної земельної ділянки площею 56 кв.м для обслуговування літнього будинку на базі відпочинку ЗАТ «Фабрика «Чайка» в урочищі Гряда. Однак на звернення ОСОБА_1 начальником відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Шацької РДА Чумаком С.Ю. у погодженні проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки було відмовлено, що позивач вважає неправомірним, і просить зобов'язати відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування належного їй літнього будинку Р-1, що розташований на території базі відпочинку ЗАТ фабрика „Чайка” в урочищі Гряда Шацької селищної ради Шацького району Волинської області.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримала із зазначених у ній підстав, просила позовні вимоги задовольнити повністю.
Відповідач в попередньому судовому засіданні проти позову заперечив повністю, просив у його задоволенні відмовити. В судове засідання відповідач не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, про причину неявки суд не повідомив, заяву про відкладення розгляду справи суду не подав.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Шацької селищної ради Шацького району Волинської області Матвійчук Т.В. в судовому засіданні позов визнала, вважає вимоги позивача обґрунтованими.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.
Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, що позивач є власником літнього будинку Р-1, що розташований на території базі відпочинку ЗАТ «Фабрика «Чайка» в урочищі Гряда Шацької селищної ради Шацького району Волинської області, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим 09.02.2000 року приватним нотаріусом Ковельського районного нотаріального округу Волинської області, та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №5767, виданою 09.08.2010 року КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» (а.с. 5, 48).
Рішенням Шацької селищної ради від 28.11.2009 року №28/2.1 у зв'язку з добровільною відмовою припинено право постійного користування ЗАТ «Фабрика «Чайка» земельною ділянкою площею 0,0056 га, на якій знаходиться будинок Р-1, що належить ОСОБА_1, і вказану земельну ділянку переведено у землі запасу Шацької селищної ради (а.с. 15).
Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.
На підставі заяви позивача їй рішенням Шацької селищної ради від 23.11.2006 року №6/11.3 було надано дозвіл на підготовку документів щодо викупу земельної ділянки площею 56 кв.м для обслуговування літнього будинку на базі відпочинку ЗАТ «Фабрика «Чайка» в урочищі Гряда Шацької селищної ради Шацького району Волинської області.
28.04.2010 року ОСОБА_1 звернулася до начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Шацької РДА Чумака С.Ю. з проханням розглянути і погодити проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки і отримала відмову у погодженні через невідповідність рішення Шацької селищної ради від 23.11.2006 року №6/11.3, яким позивачу було надано дозвіл на підготовку документів щодо викупу земельної ділянки, Детальному плану рекреаційної території Гряда, затвердженому рішенням Шацької селищної ради від 27.10.2005 року №24/26, який є основним документом для підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації, вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування та упорядкування територій, вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб (а.с. 35).
Згідно зі ст. 377 ЦК України, якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі її відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України „Про планування і забудову території” при здійсненні планування і забудови території на місцевому рівні врахування приватних інтересів полягає у забезпеченні фізичним і юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або у користування земельних ділянок, захисту майнових прав, а також безпечного функціонування об'єктів нерухомості.
Позивач набула право власності на літній будинок Р-1, що розташований на території базі відпочинку ЗАТ фабрика „Чайка” в урочищі Гряда Шацької селищної ради Шацького району Волинської області, у 2000 році.
Детальний план рекреаційної території Гряда, яким передбачено знесення ряду будівель і споруд, у тому числі і літнього будинку, що належить ОСОБА_1 був затверджений рішенням Шацької селищної ради від 27.10.2005 року №24/26 без урахування інтересів позивача, як власника нерухомого майна, що суперечить положенням ч. 2 ст. 18 Закону України „Про планування і забудову території”, та визнано представником третьої особи Шацької селищної ради у судовому засіданні. Всупереч вимогам ч. 3 ст. 18 вказаного закону ОСОБА_1 про правові, економічні та екологічні наслідки планування території, а також про порядок врахування її законних інтересів та вимог як власника об'єкта нерухомого майна не поінформована.
Після затвердження Детального плану рекреаційної території Гряда Шацькою селищною радою жодних заходів з метою внесення до нього змін та урахування прав власника нерухомого майна ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою для обслуговування належного їй літнього будинку, не здійснено. Тому посилання відповідача на неможливість погодження проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки є необґрунтованими.
За таких обставин є усі підстави для покладення на відповідача, як суб'єкта владних повноважень, обов'язку погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0056 га для обслуговування літнього будинку відпочинку Р-1, що належить ОСОБА_1, та розташований на території бази відпочинку ЗАТ «Фабрика «Чайка» в урочищі Гряда Шацької селищної ради Шацького району Волинської області.
Керуючись ст. 159, 160 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Шацької районної державної адміністрації Волинської області Чумака Сергія Юрійовича погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування літнього будинку Р-1, який належить ОСОБА_1 та розташований на території базі відпочинку ЗАТ фабрика „Чайка” в урочищі Гряда Шацької селищної ради Шацького району Волинської області.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий / підпис/ Н.В.Жевнєрова
Постанову складено в повному обсязі 12.08.2010 року.
Згідно з оригіналом
Суддя Шацького районного суду
Волинської області Н.В.Жевнєрова