Справа № 461/3212/17
16 листопада 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Залімського І. Г.
суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О.
секретар судового засідання: Заквацька І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Галицького районного суду м. Львова від 09 вересня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: КНП «Стоматологічна поліклініка №1», КНП «Львівська 1-а міська клінічна лікарня імені Князя Лева», КНП « 1-а міська поліклініка м. Львова», КНП « 2-а міська поліклініка м. Львова», КНП « 3-я міська клінічна лікарня м. Львова», КНП « 3-я міська поліклініка м. Львова», КУ «Комунальна 3-я стоматологічна поліклініка м. Львова», КНП « 4-а міська клінічна лікарня м. Львова», КНП « 4-а міська поліклініка м. Львова», КНП «Стоматологічна поліклініка №4», КНП « 5-а міська клінічна лікарня м. Львова», КНП « 5-а міська поліклініка м. Львова», КУ «Комунальна 5-а стоматологічна поліклініка м. Львова», КНП « 6-а міська поліклініка м. Львова», КНП « 8-а клінічна лікарня м. Львова», КНП «Десята міська лікарня м. Львова», КНП «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львова», КНП «Пологовий клінічний будинок № 1», КНП «Лікарня «Госпіс» м. Львова», КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова», Первинна профспілкова організація працівників комунальної 3-ої стоматологічної поліклініки м. Львова профспілки працівників охорони здоров'я України, Первинна профспілкова організація працівників комунальної 5-ої стоматологічної поліклініки м. Львова профспілки працівників охорони здоров'я України, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування ухвал, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває зазначена справа. Розгляд даної справи призначено у відкритому судовому засіданні з викликом сторін на 16.11.2022 о 13:45.
01.04.2020 до суду надійшло клопотання Первинної профспілкової організації працівників комунальної 3-ої стоматологічної поліклініки м. Львова профспілки працівників охорони здоров'я України про відкладення розгляду справи на іншу дату поза межами дії воєнного стану, в обґрунтування якого зазначено про наявність рекомендацій щодо відкладення судових засідань у період воєнного стану.
Відповідно до ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:
1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;
2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;
4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;
5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Суд зазначає, що у даному випадку відсутні обов'язкові підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч.2 ст.205 КАС України, Первинною профспілковою організацією працівників комунальної 3-ої стоматологічної поліклініки м. Львова профспілки працівників охорони здоров'я України не обґрунтовано наявності поважних причин незабезпечення явки представника у судове засідання.
У контексті доводів вказаного про відкладення розгляду справи, суд зауважує, що участь у судових засіданнях можлива також у дистанційній формі, явка представників сторін безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду не визнавалась обов'язковою.
До того ж, відкладення розгляду даної справи на іншу дату поза межами дії воєнного стану призведе до безпідставного затягування та порушення строків розгляду справи.
З урахуванням наведеного суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Первинної профспілкової організації працівників комунальної 3-ої стоматологічної поліклініки м. Львова профспілки працівників охорони здоров'я України про відкладення розгляду справи.
За клопотанням представника позивача від 10.11.2022 судом надано йому можливість взяти участь у судових засіданнях у даній справі у режимі відеоконференції з використання засобів системи easycon, однак 16.11.2022 представник позивача не вийшов на зв'язок для участі у судовому засіданні у режимі відеоконференції.
Відповідно до ч.5 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
У судове засідання 16.11.2022 сторони не з'явились та не повідомили суд про наявність поважних причин неявки.
Відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Рішенням Ради суддів України від 17.03.2020 №19 рекомендовано судам на період карантину зменшити кількість судових засідань та по можливості здійснювати судовий розгляд без участі сторін, в порядку письмового провадження.
Враховуючи викладене, а також те, що в матеріалах справи достатньо доказів, на підставі яких її може бути вирішено, суд вважає за можливе перейти з відкритого судового засідання до розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Керуючись ст.ст. 199, 202, 205, 248, 311 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання Первинної профспілкової організації працівників комунальної 3-ої стоматологічної поліклініки м. Львова профспілки працівників охорони здоров'я України про відкладення розгляду справи.
Апеляційний розгляд адміністративної справи №461/3212/17 проводити в порядку письмового провадження у приміщенні Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул. Соборна, 48 / вул. Оводова, 34).
Повідомити сторін, що судове рішення за наслідками апеляційного розгляду даної справи буде складено у повному обсязі згідно вимог ч.4 ст.243, ч.1 ст.309, п.3 Прикінцевих положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.