17 листопада 2022 року Чернігів Справа № 620/7015/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Чернігівський об'єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звертався до суду із заявою в порядку статей 382, 383 КАС України.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду в порядку статті 383 КАС України та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України по справі № 620/7015/21 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 620/7015/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у місячний строк, з моменту набрання законної сили ухвалою суду, звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 по справі № 620/7015/21.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 620/7015/21. У звіті відповідач вказав, що на період розгляду справи та набрання законної сили рішення суду документи для призначення пенсії ОСОБА_1 від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України до Головного управління не надходили та на розгляді Головного управління не перебували.
Головне управління за власної ініціативи листом від 28.01.2022 № 2500-0307-5/5676 звернулось до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з питання подання документів для призначення пенсії ОСОБА_1 з розрахунком вислуги років в календарному та пільговому обчисленні.
10.02.2022 Головним управлінням було отримано листа від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки вих. № 5/845с від 08.02.22, яким було надіслано тільки подання про призначення пенсії ОСОБА_1 та повідомлено, що заява та копії документів на нього, які необхідні для призначенні пенсії за вислугу років надіслані до Головного управління листами Чернігівського об'єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.10.2021 № 1/3439 та від 18.10.2021 № 1/3474.
Відповідач вказав, що у період з 01.09.2021 (з моменту винесення рішення у справі) по 10.02.2022 (до моменту отримання листа вих. № 5/845с від 08.02.22) до Головного управління від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України документи для призначення пенсії ОСОБА_1 не надходили та на розгляді Головного управління не перебували.
На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 по справі № 620/7015/21 документи для призначення пенсії ОСОБА_1 , які надіслані Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки були розглянуті Головним управлінням та у відповідності до пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402.
За результатами розгляду документів було винесено рішення № 23 від 17.02.2022 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
На противагу вказаному, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Суд, дослідивши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку, що відповідачем повністю виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі № 620/7015/21.
Суд вказує, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі № 620/7015/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у прийнятті та розгляді документів від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за його заявою відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийняти від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України документи щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за його заявою відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та розглянути їх. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Згідно з наявними у матеріалах справи доказами, суд вважає їх такими, що підтверджують виконання рішення суду від 01.09.2021 у справі № 620/7015/21 в частині вимог, що була задоволена судом.
Позивач у заяві від 04.11.2022 просить не приймати звіт про виконання рішення суду від 01.09.2021 у справі № 620/7015/21 до виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 у справі № 620/4845/22.
Проте необхідно зазначити, що відповідно до рішення суду від 09.09.2022 у справі № 620/4845/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 з 18.07.2020 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», враховуючи вислугу років 26 років 1 місяць 1 день. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 30000,00 грн (тридцять тисяч гривень) в рахунок відшкодування завданої моральної шкоди. В решті позовних вимог відмовлено.
Рішення суду у справі № 620/4845/22 11.10.2022 набрало законної сили та підлягає виконанню. Крім того, як вказує позивач рішення знаходиться на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що у позивача порушене право щодо призначення йому з 18.07.2020 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», враховуючи вислугу років 26 років 1 місяць 1 день.
Крім того, судом в межах розгляду звіту про виконання рішення суду перевірені вчинені дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання саме рішення суду від 01.09.2021 у справі № 620/7015/21.
Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду від 01.09.2021 у справі № 620/7015/21.
Керуючись статтями 241-243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі № 620/7015/21.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали суду складено 17.11.2022.
Суддя О.В. Заяць