про зупинення провадження у справі
17 листопада 2022 року м. Житомир
справа № 240/24810/22
категорія 106020000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горовенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській області про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській області провизнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській області щодо невинесення наказів про виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн, а у період з 22.03.2022 по 24.04.2022 включно при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів додаткової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн. пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн, а у період з 22.03.2022 по 24.04.2022 включно при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;
- стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській області на користь ОСОБА_1 щомісячну додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн, (у період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно, у період з 19.07.2022 по день прийняття судом рішення у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження позивачем служби в розрахунку на місяць) встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, а у період з 22.03.2022 по 24.04.2022 включно при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
11 листопада 2022 року до канцелярії суду від відповідача надійшло клопотання (за вх. №56792/22) про зупинення провадження у справі до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи №260/3564/22 (номер провадження Пз/990/4/22).
В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що предметом спору у даній справі є подібні спірні відносини, а саме ненарахування та невиплата додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Судом встановлено, що відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до відомостей з офіційному веб-сайту Єдиного державного реєстру судових рішень оприлюднена ухвала Верховного Суду від 07.11.2022 про відкриття провадження у зразковій справі №260/3564/22 (номер провадження Пз/990/4/22).
Верховний Суд в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №260/3564/22 (номер провадження Пз/990/4/22) від 07.11.2022, визначив ознаки типових справ, якими є:
- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов'язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.
Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Крім того, згідно із ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що справа №240/24810/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській областіпро визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів, є типовою справою щодо справи №260/3564/22, а тому клопотання відповідача щодо зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (номер провадження Пз/990/4/22) підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській областіпро зупинення провадження у справі до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів,- задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі №240/24810/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (номер провадження Пз/990/4/22).
3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.В. Горовенко