вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
03.11.2022 Справа № 904/1667/22
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Хавіної О.С.
за позовом Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ", м.Дніпро
до Кам'янської міської ради, м.Кам"янське Дніпропетровська область
Третя особа-1 Дніпропетровська обласна рада, м.Дніпро, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці Позивача.
Третя особа-2 Комунальне некомерційне підприємство Кам"янської міської ради "Міська лікарня №9", м.Кам"янське Дніпропетровська область, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці Відповідача
про визнання права господарського відання на нерухоме майно
Представники:
Від Позивача: Сидоренко О.А., адвокат
Від Відповідача: Жежель С.С., головний спеціаліст-юрисконсульт
Від Відповідача: Тарасюк О.Л., начальник юридичного відділу
Третя особа-1:представник не з'явився
Третя особа-2: представник не з'явився
1. Короткий зміст позовних вимог
Обласне комунальне підприємство "Фармація" (далі - Позивач) 24.06.2022 звернулося з позовом до Кам'янської міської ради, в якому просить суд:
1. Залучити в якості третьої особи-1 на стороні позивача Дніпропетровську обласну раду ідентифікаційний код 23928934;
2. Залучити в якості третьої особи-2 на стороні позивача Комунальне некомерційне підприємство Кам'янської міської ради "Міська лікарня №9" (ідентифікаційний код 01985860);
3. Визнати незаконним і скасувати рішення Кам'янської міської ради від 28.10.20 №2061-47/VII;
4. Визнати за Обласним комунальним підприємством "Фармація" (ідентифікаційний код 01976358) право господарського відання на нерухоме майно, розташоване за адресою Дніпропетровська область, м.Кам'янське, просп. Аношкіна, 72: у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. XX, XXI загальною площею 18, 1 кв. м.; у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. ХVа, 6-2 загальною площею 18 кв. м.; у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. IX, X загальною площею 30,4 кв. м.;
5. Судові витрати покласти на відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.08.2019 Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення №493-17/VII, відповідно до п. 1.13. якого Дніпропетровська обласна рада передала до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янське юридичну особу - Комунальний заклад "Кам'янська міська лікарня № 9" Дніпропетровської обласної ради" та майно цієї особи, закріплене за нею на праві оперативного управління. Нежитлові приміщення площею 18 кв. м., 18,1 кв. м. та 30,4 м, розташовані за адресою: м. Кам"янське, просп. Аношкіна, 72, вибули з оперативного управління і володіння КЗ "Кам'янська міська лікарня №9" ДОР", а тому не були передані у комунальну власність територіальної громади міста Кам'янське у складі майна цього закладу згідно рішення Дніпропетровської обласної ради від 16.08.2019 №493-17/VII. Так, Позивач вважає, що Відповідач не набув статусу власника нежитлових приміщень площею 18 кв. м., 18,1 кв. м. та 30,4 кв. м, розташованих за адресою: м.Кам'янське, просп. Аношкіна, 72, а тому положення ст. ст. 316, 317, 319 Цивільного кодексу України, які наділяють власника правом володіти, користуватися, розпоряджатися своїм майном на власний розсуд, не поширюються на Відповідача відносно вказаного майна. До того ж, незважаючи на вказані обставини, своїм рішенням від 28.10.2020 №2061-47/VII, Відповідач протиправно позбавив ОКП "Фармація" права господарського відання на вказані приміщення, що також свідчить про не визнання цього права Відповідачем.
2. Процесуальні питання, вирішені судом
29.06.2022 ухвалою суд залишив позовну заяву без руху для усунення Позивачем недоліків позовної заяви.
У зв'язку із усуненням недоліків позовної заяви, ухвалою Господарський суд Дніпропетровської області від 04.07.2022 прийняв позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрив провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 28.07.2022 о 12:00 год.
27.07.2022 представник Третьої особи-1 надіслав клопотання про відкладення розгляду справи (арк.с. 125-126 Т.1).
28.07.2022 ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 18.08.2022 об 10:00 год.
29.07.2022 представник Відповідача надав клопотання про долучення доказів направлення відзиву на позов Позивачу (арк.с. 137-139 Т.1).
15.08.2022 представник Третьої особт-2 надав до справи докази направлення письмових пояснень на адресу Позивача (арк.с. 145 Т.1).
18.08.2022 представник Позивача надав клопотання про витребування доказів (арк.с. 147-148 Т.1), в якому просить суд витребувати у Третій особі-2 Комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради "Міська лікарня №9" засвідчені копії інвентарних карток обліку об'єкта основних засобів на будівлю з інвентарним/номенклатурним номером 101300011, розташовану за адресою: м.Кам'янське, просп. Аношкіна, 72, з відображеними в них даними про первісну балансову вартість зазначеної будівлі, як на момент, так і після здійснення господарських операцій від 01.08.2013 і від 12.03.2014 по передачі з оперативного управління Комунального закладу "Дніпродзержинська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради" у господарське відання ОКП "Фармація" нежитлових приміщень площею 18 кв. м., 18,1 кв. м. та 30,4 кв. м., розташованих у зазначеній будівлі. Засвідчені копії документів бухгалтерського обліку, які відображають загальну балансову вартість переданого майна у розмірі 31594787 грн., яка зазначена в акті приймання-передачі від 03.09.2019, складеного на виконання рішення Дніпропетровської обласної ради від 16.08.19 № 493-17/VІІ.
18.08.2022 ухвалою суд відклав підготовче засідання на 30.08.2022 об 11:00 год. Зобов'язав Комунальне некомерційне підприємство Кам'янської міської ради "Міська лікарня №9" надати до Господарського суду Дніпропетровської області:
- засвідчені копії інвентарних карток обліку об'єкта основних засобів на будівлю з інвентарним/номенклатурним номером 101300011, розташовану за адресою: м.Кам'янське, просп. Аношкіна, 72, з відображеними в них даними про первісну балансову вартість зазначеної будівлі, як на момент, так і після здійснення господарських операцій від 01.08.2013 і від 12.03.2014 по передачі з оперативного управління Комунального закладу "Дніпродзержинська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради" у господарське відання ОКП "Фармація" нежитлових приміщень площею 18 кв.м., 18,1 кв.м. та 30,4 кв.м., розташованих у зазначеній будівлі;
- засвідчені копії документів бухгалтерського обліку, які відображають загальну балансову вартість переданого майна у розмірі 31594787 грн., яка зазначена в акті приймання-передачі від 03.09.2019, складеного на виконання рішення Дніпропетровської обласної ради від 16.08.19 № 493-17/VІІ.
30.08.2022 представник Третьої особи-1 надав клопотання про розгляд справи призначений на 30.08.2022 проводити без участі представника Дніпропетровської обласної ради (арк.с. 163-164 Т.1).
30.08.2022 ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 13.09.2022 об 10:30 год.
31.08.2022 представник Третьої особи-2, на виконання вимог ухвали суду від 18.08.2022 на електронну адресу суду направив копію інвентаризаційної карти обліку об'єкта хірургічного корпусу та копію акта приймання-передачі з додатками (арк.с. 173-250 Т.1, арк.с. 1-62 Т.2).
07.09.2022 канцелярія суду зареєструвала заяву представника Третьої особи-2 про залучення до матеріалів справи, на виконання вимог ухвали суду від 18.08.2022 копії інвентаризаційної карти обліку об'єкта хірургічного корпусу та копії акта приймання-передачі з додатками (арк.с. 65-250 Т.2, арк.с. 1-77 Т.3).
09.09.2022 представник Позивача подав заяву про зміну предмету позовних вимог, в якому просить суд:
визнати незаконним і скасувати рішення державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Коноплянки Вадима Михайловича з індексним номером 52139934 від 05.05.2020р. 12:01:38 з одночасним припиненням права комунальної власності територіальної громади м. Кам'янське в особі Кам'янської міської ради (ідентифікаційний код 24604168) на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 703409912104, яке розташоване за адресою: м. Кам'янське, просп. Аношкіна, 72;
визнати незаконним і скасувати рішення Кам'янської міської ради від 28.10.20 №2061-47Л/П;
визнати за Обласним комунальним підприємством "Фармація" (ідентифікаційний код 01976358) право господарського відання на нерухоме майно, розташоване за адресою Дніпропетровська область, м. Кам'янське, просп. Аношкіна, 72: у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. XX, XXI загальною площею 18, 1 кв. м.; у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. ХУа, 6-2 загальною площею 18 кв. м.; у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. IX, X загальною площею 30,4 кв. м.;
судові витрати покласти на відповідача.
12.09.2022 представник Позивача на електронну пошту суду направив клопотання про визнання доказу недопустимим/неналежним/недостовірним (арк.с. 87 Т.3), в якому повідомляє суд про те, що наданий документ не є належним і допустимим доказом про первісну балансову вартість будівлі з інвентарним/номенклатурним номером 101300011, розташованої за адресою: м.Кам'янське, просп. Аношкіна, 72, як на момент, так і після здійснення господарських операцій від 01.08.13 і від 12.03.14 по передачі з оперативного управління Комунального закладу "Дніпродзержинська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради" у господарське відання ОКП "Фармація" нежитлових приміщень площею 18 кв. м., 18,1 кв. м. та 30,4 кв. м., з наступних підстав. Так, вказана копія інвентарної картки № 11, як обліковий регістр містить помилки, які не виправлені способом "червоного сторно", як того вимагають норми глави 4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку. затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. № 88. Більш того, наявні в інвентарній картці №11 помилки свідчать про надання інвентарної картки на іншу будівлю, ніж будівлю з інвентарним/номенклатурним номером 101300011, яку витребовував суд.
13.09.2022 ухвалою суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів підготовче судове засідання відкладено на 06.10.2022 на 10:30 год. та заяву про зміну предмету позовних вимог Обласного комунального підприємства "Фармація" залишив без руху.
23.09.2022 на електронну адресу суду від Позивача надійшло клопотання (арк.с. 96 Т.3), в якому останній просить суд витребувати у Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, Майдан Петра Калнишевського, 2) рішення державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Коноплянки Вадима Михайловича з індексним номером 52139934 від 05.05.2020 р. 12:01:38.
04.10.2022 представник Відповідача надав клопотання про долучення рішення державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Коноплянки Вадима Михайловича з індексним номером 52139934 від 05.05.2020 р. 12:01:38 (арк.с. 136-138 Т.3).
13.10.2022 ухвалою суд клопотання Обласного комунального підприємства "Фармація" про витребування доказів задовольнив. Суд зобов'язав Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, Майдан Петра Калнишевського, 2) рішення державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Коноплянки Вадима Михайловича з індексним номером 52139934 від 05.05.2020 р. 12:01:38.
06.10.2022 ухвалою суд прийняв до розгляду заяву Позивача від 09.09.2022 про зміну предмета позову, закрив підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті на 25.10.2022 о 10:00год.
25.10.2022 в засіданні суд оголосив перерву до 03.11.2022 о 11:30 год.
Третя особа-1 та Третя особа-2 в судові засідання призначені на 06.10.2022, 25.10.2022 та 03.11.2022 не з'явились, про дату та час розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.1, п.3 ч.3 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Враховуючи неявку Третьої особи-1 та Третьої особи-2, належним чином сповіщених про судове засідання, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для його вирішення по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представників Третіх осіб.
В судовому засіданні 03.11.2022 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.
3. Позиції інших учасників справи
21.07.2022 представник Відповідача надав відзив на позов (арк.с. 50-56 Т.1), в якому посилається на те, що Дніпропетровська обласна рада передала у комунальну власність Кам'янської міської ради все майно, яке знаходиться за адресою просп. Аношкіна, 72, м. Кам'янське, тому фактично Відповідач має повне право на використання та розпорядження своїм майном, що фактично і було зроблено, шляхом припинення господарського відання за Позивачем на нежитлові приміщення за адресою просп. Аношкіна, 72. Право господарського відання Позивача не може існувати без права власності ДОР. Тож Позивачем не на дано будь яких належних та допустимих доказів, як того вимагають ст.ст. 77,78 ГПК України, які б підтверджували факт того, що право власності за ДОР залишилося на окремі приміщення та це право зареєстровано в реєстрі речових прав. При праві господарського відання власник майна здійснює контроль за використанням збереженням переданого в господарське відання майна безпосередньо або через уповноважений ним орган. Отже, оскільки Кам'янською міською радою 28.10.2020 року було прийнято рішення № 2061-47/VII речові права щодо господарського відання за ОКП "Фармація на нежитлові приміщення по проспекту Аношкіна, 72 були припинені. Оскільки Кам'янська міська рада у відповідності до чинного законодавства набула права власності на все майно КНП КМР "Міська лікарня № 9", яке знаходиться за адресою проспект Аношкіна, 72, місто Кам'янське, тому міська рада як власник нерухомого майна має повне право розпоряджатися майном на власний розсуд та виносити рішення щодо надання або припинення права користування даним комунальним майном, а тому і підстав для задоволення позовної заяви ОКП "Фармація" немає.
26.07.2022 представник Третьої особи-2 на електронну адресу суду надіслав письмові пояснення (арк.с. 102-105 Т.1), в яких просить суд відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
18.08.2022 представник Третьої особи-1 надав письмові пояснення щодо суті спору (арк.с. 149-152 Т.1), в яких просить суд визнати незаконним і скасувати рішення Кам'янської міської ради від 28.10.2020 №2061-47/VII "Про припинення права господарського відання на нерухоме майно комунальної власності міста".
04.10.2022 представник Відповідача надав до справи відзив на заяву про зміну предмету позовних вимог (арк.с. 100-101 Т.3), в якому просить суд у задоволенні позовної заяви з урахуванням заяви про зміну предмету позовних вимог, відмовити в повному обсязі. До відзиву на заяву про зміну предмету позовних вимог Відповідач подав копії експлікації по будівлі літ. Е-7 за 1988 рік, копію виписки з ЄДРПОУ по Кам'янській міській раді (арк.с. 100-135 Т.3).
4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті
Позивачеві на праві господарського відання належали спірні приміщення аптек за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, буд. 72, які розташовані в будинку лікарні - КЗ "Кам'янська міська лікарня №9"ДОР. У 2019 році Відповідач зареєстрував право власності на цілісний майновий комплекс, до якого увійшли приміщення аптеки, та прийняв рішення про припинення речових прав Позивача на спірні приміщення. Позивач вважає це незаконним, покликаючись на відсутність у Відповідача прав розпоряджатися спірним майном.
Матеріали справи свідчать про таке.
21.06.2013 року Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення №455-19/VI "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" (арк.с. 14-17 Т.1). Відповідно до п. 5.18 рішення було вирішено передати в господарське відання ОКП "Фармація" нежитлове приміщення площею 18,0 кв.м. розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, буд. 72, які перебували в оперативному управлінні лікарні.
01.08.2013 року між ДОР та ОКП "Фармація" підписаний акт приймання-передачі нежитлового приміщення площею 18,0 кв.м (арк.с. 110-112 Т.1).
27.12.2013 року Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення №517-23/VІ "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" (арк.с.27-29 Т.1), відповідно до якого передано у господарське відання ОКП "Фармація" нежитлові приміщення лікарні загальною площею 48,5 кв.м., розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, 72.
12.03.2014 року між Дніпропетровською обласною радою та ОКП "Фармація" було підписаний акт приймання-передачі нежитлових приміщень загальною площею 48,5 кв.м. розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, буд. 72.
25.04.2019 року Кам'янська міська рада прийняла рішення № 1392-32/VІІ "Про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Кам'янського юридичних осіб та закріпленого за ними на праві оперативного управління майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" (арк.с. 58 Т.1). В пункті 7 в додатку до рішення зазначено, що Кам'янській міській раді передається юридична особа - КЗ "Кам'янська міська лікарня №9"ДОР" за адресою просп. Аношкіна, 72, м. Кам'янське.
16.08.2019 року Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення №493-17/VІІ "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" (арк.с. 38-39 Т.1), відповідно до п.1.13 якого юридичну особу - комунальний заклад "Кам'янська міська лікарня № 9" Дніпропетровської обласної ради" розташовану за адресою: м. Кам'янське, просп. Аношкіна, 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно передано до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янського, за умови прийняття відповідного рішення Кам'янською міською радою згідно з чинним законодавством України.
03.09.2019 року Кам'янська міська рада прийняла рішення №262 "Про затвердження акта приймання-передачі юридичною особи - комунального закладу "Кам'янська міська лікарня №9" ДОР", розташованої за адресою: м. Кам'янське, проспект Аношкіна, 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янського" (арк.с. 59 Т.1).
03.09.2019 року Кам'янська міська рада прийняла рішення №262 "Про затвердження акта приймання-передачі юридичною особи - комунального закладу "Кам'янська міська лікарня №9" ДОР", розташованої за адресою: м. Кам'янське, проспект Аношкіна, 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янського".
Відповідно до акту приймання-передачі (арк.с. 61-65 Т.1), комісія у складі відповідних посадих осіб Дніпропетровської обласної ради та Кам"янської міської ради провела обстеження майна, яке перебуває за адресою: Дніпропетровська область, м.Кам'янське, просп. Аношкіна, 72, що передається зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області до комунальної власності територіальної громади міста Кам"янське, встановила, що до складу передачі входить майно комунального закладу "Кам'янська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради" на загальну балансову вартість тридцять один мільйон п'ятсот дев'яносто чотири тисячі сімсот вісімдесят сім гривень 00 копійок відповідно до інвентаризаційного опису, що додається та є невід'ємною частиною акта приймання-передачі. Зазначене майно передати зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янське.
На підставі листа №01 вих-16/1416 від 30.09.2020 року (арк.с. 60 Т.1), Кам'янська міська рада 28.10.2020 року прийняла рішення №2061-47/VІІ "Про припинення права господарського відання на нерухоме майно комунальної власності міста" (арк.с. 113 Т.1). Пунктом 1 рішення припинено право господарського відання правокористувача - Обласного комунального підприємства "Фармація" на нерухоме майно комунальної власності за адресами: просп. Аношкіна, 72, вул. Вячеслава Чорновола, 79А, вул. Сергія Слісаренка 3, вул. Колеусівська, 12.
У витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень вбачається, що:
станом на 14.08.2015 року (арк.с. 71-73 Т.1) зареєстрований цілісний майновий комплекс КЗ "Дніпродзержинська міська лікарня №9" ДОР, у тому числі приміщення лікарні за номером Е-7, загальною площею 9856 кв.м. Власником цього майнового комплексу зазначено територіальну громаду сіл, селищ, міст Дніпропетровської області в особі Дніпропетровської обласної ради, яке зареєстровано 11.07.2015;
27.08.2015 зареєстровано право господарського відання Обласного комунального підприємства "Фармація" на об'єкт у будівлі літ.Е-7 на І поверсі аптечний пункт-приміщення поз. ІХ, Х загальною площею 30,4 кв.м. згідно з витягом із рішення Дніпропетровської обласної ради №517-23/VІ від 27.12.2013 «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області. Зазначено речове право припинено 19.11.2020 на підставі рішення Кам'янської міської ради №2061-47/VІІ від 28.10.2020;
27.08.2015 зареєстровано право господарського відання Обласного комунального підприємства "Фармація" на об'єкт у будівлю літ.Е-7 на І поверсі аптечний пункт-приміщення поз. ХХ, ХХІ загальною площею 18,1 кв.м. згідно з витягом із рішення Дніпропетровської обласної ради №517-23/VІ від 27.12.2013 «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області. Зазначено речове право припинено 19.11.2020 на підставі рішення Кам'янської міської ради №2061-47/VІІ від 28.10.2020;
27.08.2015 зареєстровано право господарського відання Обласного комунального підприємства «Фармація» на об'єкт у будівлю літ.Е-7 на І поверсі аптечний пункт-приміщення поз.ХУа,6-2 загальною площею 18,9 кв.м. згідно з витягом із рішення Дніпропетровської обласної ради №517-23/VІ від 27.12.2013 «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області. Зазначено речове право припинено 19.11.2020 на підставі рішення Кам'янської міської ради №2061-47/VІІ від 28.10.2020;
27.08.2015 зареєстровано право господарського відання Обласного комунального підприємства «Фармація» на об'єкт у будівлю літ.Е-7 на І поверсі аптечний пункт-приміщення поз.ХУа,6-2 загальною площею 18,0 кв.м. згідно з витягом із рішення Дніпропетровської обласної ради №517-23/УІ від 27.12.2013 «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територільних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області. Зазначено речове право припинено 19.11.2020 на підставі рішення Кам'янської міської ради №2061-47/УІІ від 28.10.2020;
28.04.2020 зроблено державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Кам'янської міської ради на цілісний майновий комплекс комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради «Міська лікарня №9», у тому числі приміщення лікарні за номером Е-7, загальною площею 9856 кв.м. (арк.с. 74-80 Т.1) за рішенням Коноплянка В.М., Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Дніпропетровська область від 05.05.2020. Підставою для державної реєстрації є: акт приймання-передачі, серія та номер: б/н. виданий 03.09.2019, видавник: Кам'янська міська рада: Дніпропетровська обласна рада; рішення, серія та номер: 1531-35/УІІ, виданий 04.09.2019, видавник: Кам'янська міська рада; рішення, серія та номер: 262, виданий 03.09.2019, видавник: Виконавчий комітет Кам'янської міської ради; рішення, серія та номер: 1392-32/VII, виданий 25.04.2019, видавник: Кам'янська міська рада; додаток 1 до рішення 1531-35/VІІ, статут, серія та номер: б/н, виданий 04.09.2019; видавник: Кам'янська міська рада; додаток 2 до рішення 1531-35/VII, передавальний акт, серія та номер: б/н, виданий 04.09.2019, видавник: Кам'янська міська рада (арк.с. 74-80 Т.1);
5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення
Для вирішення спору необхідно встановити, чи має Позивач законні права на спірні приміщення, чи в межах власних повноважень Відповідач прийняв спірне рішення про припинення речових прав Позивача та чи мають місце правові підстави для державної реєстрації речових прав Відповідача на спірні об'єкти нерухомості.
Позовні вимоги Позивача ґрунтуються на праві господарського відання на спірні об'єкти комунальної форми власності, що регулюється Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідними положеннями Господарського кодексу України та загальними положеннями Цивільного кодексу України.
Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні":
Стаття 43. Питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях
1. Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання, зокрема:
20) вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Господарський кодекс України:
Стаття 24 ГК. Особливості управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки
1. Управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.
Стаття 133. Правовий режим майна суб'єктів господарювання
1. Основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління.
Стаття 134. Право власності - основне речове право у сфері господарювання
1. Суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими суб'єктами володіє, користується і розпоряджається належним йому (їм) майном, у тому числі має право надати майно іншим суб'єктам для використання його на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління, або на основі інших форм правового режиму майна, передбачених цим Кодексом.
2. Майно, що використовується у господарській діяльності, може перебувати у спільній власності двох або більше власників.
Стаття 136. Право господарського відання
1. Право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
4. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.
Стаття 20. Захист прав суб'єктів господарювання та споживачів
2. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом:
визнання наявності або відсутності прав;
визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом;
відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання.
Цивільний кодекс України:
Стаття 393. Визнання незаконним правового акта, що порушує право власності
1. Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
2. Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.
Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень":
Пп. 1, 2 ст. 2. Визначення термінів
державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.
Чч. 1, 2 статті 12. Державний реєстр прав
Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва, майбутні об'єкти нерухомості та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна, об'єкта незавершеного будівництва, майбутнього об'єкта нерухомості та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав. Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.
ст. 27 Підстави для державної реєстрації прав
Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема:
7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;
8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;
14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.
абз. 3 ч. 3 статті 26 "Внесення відомостей до Державного реєстру прав":
У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв'язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід'ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.
п. 4 ч. 1 ст. 24 Відмова в державній реєстрації прав
1. Підстави для відмови в державній реєстрації прав:
подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.
Отже матеріали справи свідчать про те, що до серпня 2013 (приміщення 18, 0 м. кв.) та березня 2014 (приміщення 18,1 м. кв. та 30,4м. кв.) спірні приміщення перебували у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області та в оперативному управлінні КЗ "Дніпродзержинська міська лікарня №9" ДОР".
Відповідно до рішень Дніпропетровської обласної ради від 21.06.2013 №455-19/VІ (п. 5.18) та від 27.12.2013 № 517-23/VІ (п.3.19) "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" та згідно з актами приймання-передачі нежитлових приміщень від 01.08.2013 і від 12.03.2014 відповідно, складених між ОКП "Фармація" і КЗ "Дніпродзержинська міська лікарня № 9" ДОР", нежитлові приміщення площею 18.0 м. кв. (у будівлі літ. Е-7 на І поверсі аптечний пункт-приміщення поз. ХVа, 6-2), 18.1 кв.м. (у будівлі літ. Е-7 на І поверсі аптечний пункт-приміщення поз. XX, XXI) та 30,4 кв. м. (у будівлі літ. Е-7 на І поверсі аптечний пункт-приміщення поз. IX, X) розташовані за адресою: м. Кам'янске, просп. Аношкіна, 72 були передані з оперативного управління і балансу КЗ "Дніпродзержинська лікарня № 9" ДОР" у господарське відання і на баланс ОКП "Фармація".
Зазначені речові права Позивача були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
В подальшому на виконання пункту 1.13 рішення Дніпропетровської обласної ради від 16.08.2019 № 493-17/VII "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" та згідно з актом приймання-передачі від 03.09.2019, затвердженим головами Дніпропетровської обласної ради і Кам'янської міської ради, до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янське було передано юридичну особу - комунальний заклад "Кам'янська міська лікарня №9" Дніпропетровської обласної ради", розташовану за адресою: м.Кам'янське, просп. Аношкіна, 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янське.
Отже на момент передачи права комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янське, спірні приміщення не знаходились в оперативному управлінні та на балансі комунального закладу "Кам'янска міська лікарня №9". При цьому рішення про передачу до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янське приміщень аптек або цілісного майнового комплексу за адресою: м. Кам'янське, просп. Аношкіна, 72, до якого входять спірні приміщення аптеки, обласною радою не пленарному засіданні у встановлений законом спосіб не приймалось.
Відтак рішенням Дніпропетровської обласної ради не передбачалась передача спірних приміщень до власності громади міста Кам'янське, передано лише юридичну особу комунального закладу "Кам'янська міська лікарня №9" та закріплене за нею на праві оперативного управління майно, у складі якого спірні приміщення не перебували. Отже, речові права на спірні приміщення залишились в розпорядженні обласної ради.
Зазначені обставини не суперечать положенням статті 134 Господарського кодексу України, згідно з яким майно, що використовується у господарській діяльності, може перебувати у спільній власності двох або більше власників.
Проте за актом приймання-передачі від 03.09.2019 за інвентаризаційним описом спірні приміщення всупереч рішення власника увійшли до складу майна лікарні, а речові права територіальної громади міста Кам'янське безпідставно зареєстровані на увесь цілісний майновий комплекс, який розташований за адресою: м. Кам'янське, просп. Аношкіна, 72.
Отже 28.10.2020 року Відповідач в порушення власних повноважень прийняв рішення №2061-47/VІІ "Про припинення права господарського відання на нерухоме майно комунальної власності міста", яким розпорядився майном, на частину якого право власності до нього не передавалось, а 19.11.2020 на підставі вищезазначеного рішення було неправомірно проведено державну реєстрацію припинення належного Позивачеві права господарського відання на спірні приміщення.
Існування одночасно речових прав різних суб'єктів у складі цілісного майнового комплексу мало бути очевидним для державного реєстратора, який мав відмовити у державній реєстрації за Відповідачем права власності на цей комплекс в цілому, оскільки попереднім власником передано права власності тільки на ту частину цього майна, яке було закріплене за комунальним закладом "Кам'янска міська лікарня №9".
Зазначені обставини свідчать про порушення законних речових прав Позивача на спірні приміщення, які охороняються відповідно до положень закону, встановлених для захисту права власності. Зокрема статтею 393 Цивільного кодексу України передбачено, що правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.
В частині вимог про одночасне припинення права комунальної власності територіальної громади м.Кам'янське в особі Кам'янської міської на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 703409912104, яке розташоване за адресою: м. Кам'янське, просп. Аношкіна, 72 суд відмовляє у задоволенні, оскільки за положеннями статті 26 Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" скасування рішення державного реєстратора та документа, на підставі якого припинено речові права, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв'язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід'ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.
6. Висновки господарського суду за результатами вирішення спору
Оскільки матеріали справи свідчать про те, що оспорене рішення Відповідача та державна реєстрація змін речових прав порушують права та інтереси Позивача щодо спірних приміщень, позовні вимоги підлягають задоволенню за виключенням частини, яка не узгоджується із положеннями закону про державну реєстрацію речових прав.
За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на Відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до ст. 129 ГПК України.
Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 231, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
Позов Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ" до Кам'янської міської ради задовольнити частково.
Визнати незаконним і скасувати рішення державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Коноплянки Вадима Михайловича з індексним номером 52139934 від 05.05.2020.
Визнати незаконним і скасувати рішення Кам'янської міської ради від 28.10.2020 №2061-47Л/П.
Визнати за Обласним комунальним підприємством "Фармація" (ідентифікаційний код 01976358) право господарського відання на нерухоме майно, розташоване за адресою Дніпропетровська область, м. Кам'янське, просп. Аношкїна, 72: у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. XX, XXI загальною площею 18, 1 кв. м.; у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. ХVа, 6-2 загальною площею 18 кв. м.; у будівлі літ. Е-7 на першому поверсі аптечний пункт-приміщення поз. IX, X загальною площею 30,4 кв. м.
В решті позову відмовити.
Стягнути з Кам'янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м.Кам'янське, майдан Петра Калнишевського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) на користь Обласного комунального підприємства "ФАРМАЦІЯ" (49057, м.Дніпро, пр.Богдана Хмельницького, 171, код ЄДРПОУ 01976358) судовий збір у сумі 6202,50 грн.
Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 ГПК України.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складено 14.11.2022
Суддя Н.Б. Кеся