справа №380/15878/22
про залишення позовної заяви без руху
14 листопада 2022 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати наказ командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 26.02.2022 №3 (пункт 10) в частині прийняття на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період старшого солдата ОСОБА_1 та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 протиправним та скасувати його;
- визнати наказ командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 26.02.2022 №3 (пункт 2) щодо виключення ОСОБА_1 12.04.2022 із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 протиправним та скасувати його.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до п. п. 4, 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
У позовних вимогах позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 26.02.2022 №3 (пункт 2) щодо виключення ОСОБА_1 12.04.2022 із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Однак, суддя зауважує, що в матеріалах справи відсутня копія витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 26.02.2022 №3, у якому міститься пункт 2.
Так, згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відтак, позивачу слід уточнити позовні вимоги або долучити докази, а саме, копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 26.02.2022 №3 із пунктом 2.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Як вбачається з позовних вимог, позивач оскаржує наказ командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 26.02.2022 №3.
Однак до суду звернувся лише 31.10.2022 (згідно з інформацією на конверті), тобто з пропуском встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України місячного строку.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
На виконання вимог ч.6 ст. 161 КАС України у позовній заяві міститься клопотання про поновлення строку для звернення до суду, у якому представник позивача покликається на запровадження в Україні воєнного стану та на те, що позивач станом на час звернення до суду і надалі проходить військову службу, що ускладнює доступ позивача до суду. Вказує, що про оскаржувані накази позивач дізнався лише у жовтні 2022 року, отримавши їх у відповідь на адвокатський запит, поданий представником.
Оцінюючи наведені у клопотанні обставини, суддя виходить з такого.
Суддя зауважує, що поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Представник позивача покликається на запровадження в Україні воєнного стану, та вказує, що позивач станом на момент звернення до суду проходить військову службу.
З цього приводу суддя вказує, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв'язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.
Відповідний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 29.09.2022 у справі № 500/1912/22.
Обґрунтовуючи неможливість звернутись до суду у встановлені КАС України, позивач покликається, що проходить військову службу.
Разом з тим, до позовної заяви долучено витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.04.2022 №70, згідно з яким старшого солдата ОСОБА_1 з 12.04.2022 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Натомість до суду з цією позовною заявою звернувся лише 31.10.2022.
У матеріалах справи відсутні докази, які свідчили б про те, що позивач проходив військову службу у період після 14.04.2022 або підтверджували б інші обставини, які унеможливлювали звернення позивача до суду.
Позивач вказує, що про існування оскаржуваного наказу дізнався наприкінці жовтня 2022 року від адвоката, який отримав його у відповідь на адвокатський запит, при цьому, не наводить обставин, які не дозволяли йому отримати оскаржуваний наказ, винесений 26.02.2022, у встановлений законом строк.
Зважаючи на наведене, суд визнає підстави для поновлення пропущеного строку, наведені у поданому клопотанні, неповажними.
Як убачається з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Таким чином, заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя
заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску та уточнити позовні вимоги або докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 26.02.2022 №3 (пункт 2)).
Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 18 червня 2020 року № 731-IX.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сидор Н.Т.