справа № 380/16292/22
про залишення позовної заяви без руху
15 листопада 2022 року м.Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гавдик З.В. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
Позивач - ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області по не нарахуванню та невиплаті додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину), передбаченої постановою КМУ №375 від 29.04.2020 року за період служби з 01 січня 2021 року по теперішній час дільничому офіцеру поліції СДОП ВП ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області) ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь дільничого офіцера поліції СДОП ВП ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 додаткові доплати, передбачені постановою КМУ №375 від 29.04.2020 року за період з 01 січня 2021 року по теперішній час в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення ОСОБА_1 за кожний місяць;
- визнати дії Головного управління Національної поліції у Львівській області по не нарахуванню та невиплаті в повному обсязі в квітні місяці 2022 року додаткової винагороди відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року на користь дільничого офіцера поліції СДОП ВП ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 , протиправними;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь дільничого офіцера поліції СДОП ВП ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30000 гривень за квітень місяць 2022 року з урахуванням виплаченої суми такої допомоги за цей період.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на таке.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (із наступними змінами і доповненнями).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01 січня 2022 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб - 2481 гривня.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання адміністративного позову фізичною особою ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У позовній заяві позивач зазначає, що звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Так, відповідно до пункту першого частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Таким чином, пункт перший частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» закріплює дві категорії справ, за заявлені позовні вимоги у яких, позивачі звільняються від сплати судового збору, а саме: 1) про стягнення заробітної плати; та 2) поновлення на роботі.
При цьому суддя зауважує, що законодавство не звільняє особу від обов'язку щодо сплати судового збору в таких справах за іншими позовними вимогами.
У позовній заяві позивач заявляє такі позовні вимоги:
1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області по не нарахуванню та невиплаті додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину), передбаченої постановою КМУ №375 від 29.04.2020 року за період служби з 01 січня 2021 року по теперішній час дільничому офіцеру поліції СДОП ВП ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області) ОСОБА_1 ;
2) зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь дільничого офіцера поліції СДОП ВП ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 додаткові доплати, передбачені постановою КМУ №375 від 29.04.2020 року за період з 01 січня 2021 року по теперішній час в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення ОСОБА_1 за кожний місяць;
3) визнати дії Головного управління Національної поліції у Львівській області по не нарахуванню та невиплаті в повному обсязі в квітні місяці 2022 року додаткової винагороди відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року на користь дільничого офіцера поліції СДОП ВП ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 , протиправними;
4) зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь дільничого офіцера поліції СДОП ВП ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30000 гривень за квітень місяць 2022 року з урахуванням виплаченої суми такої допомоги за цей період.
Перша та третя позовні вимоги в контексті буквального тлумачення імперативних приписів пункту першого частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» не можуть вважатися такими, що безумовно стосуються справ про стягнення заробітної плати, оскільки, виходячи з норм статті 245 КАС України, є передумовою для застосування такого способу захисту порушеного права позивача як зобов'язання відповідача вчинити певні дії, спрямовані на його відновлення, на що безпосередньо вказує вже друга та четверта позовна вимога, в яких позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити (а не стягнути з відповідача) додаткові доплати, передбачені постановою КМУ №375 від 29.04.2020 року за період з 01 січня 2021 року по теперішній час в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення ОСОБА_1 за кожний місяць та додаткову винагороду, передбачену п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30000 гривень за квітень місяць 2022 року.
Тому пільга щодо сплати судового збору, передбачена цією нормою, згідно якої від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі на ці позовні вимоги не поширюється.
З огляду на наведене суддя уважає, що позовна заява містить три позовні вимоги немайнового характеру, на які не поширюється пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом першим частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», та за яку позивач має сплатити судовий збір в розмірі, який становить 2977,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Суддя встановив, що позивач не сплатив судовий збір за заявлені позовні вимоги немайнового характеру у розмірі, який становить 2977,20 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Особі, що звернулася із позовною заявою встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб: подання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 2977,20 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.
Суддя Гавдик З.В.