справа № 380/16374/22
про залишення позовної заяви без руху
16 листопада 2022 року місто Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -
встановив:
11.11.2022 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 23.02.2022 № 62-22 про відмову у визнанні громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою вказаної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Суддя встановила, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Згідно з понятійним апаратом Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” від 11.12.2003 № 1382-IV місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.
До позовної заяви долучена довідка про звернення за захистом в Україні, яка видана позивачу (термін дії довідки продовжений до 25.04.2019).
Оскільки позивач вважається особою, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, то, у відповідності до Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, повинен мати зареєстроване місце перебування.
У такій довідці зазначено місце перебування позивача - Полтавська обл., м.Кременчук, а також зазначено, що: “зі слів заявника, він проживає у м. Київ”.
Водночас у позовній заяві зазначено відомості про місце перебування позивача - АДРЕСА_1 .
Суддя вказує на те, що такі розбіжності щодо місця перебування позивача не дають змоги суду визначити підсудність цієї справи.
Таким чином, позивачу необхідно надати суду достовірні відомості щодо його місця перебування.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви представник позивача долучив клопотання про поновлення строку звернення до суду, при вирішенні якого суддя зазначає таке.
У частині першій статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.
Згідно з абзацом першим частини першої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи вказаним Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, у частині першій статті 12 Закону України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту” встановлено, що рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені таким Законом.
Особа, яка отримала повідомлення про відхилення скарги про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не використала права на його оскарження до суду протягом п'яти робочих днів, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших законних підстав для перебування в Україні, встановлених Законом України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” (частина дев'ята статті 12 Закону України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту”).
Таким чином, вказаним Законом встановлено п'ятиденний строк звернення до суду з позовом про оскарження рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, який обчислюється з дня отримання особою повідомлення про таку відмову.
Суддя встановила, що повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту №5 прийняте 05.07.2022.
У клопотанні про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначив, що отримав таке повідомлення 09.11.2022 у приміщенні ГУ ДПС України у Львівській області, про що власноручно розписався із зазначенням відповідної дати отримання.
Натомість суддя зауважує, що доказів отримання повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 05.07.2022 №5 позивачем 09.11.2022 до позову не долучено, що позбавляє можливості встановити початок відліку строку звернення до суду із цим позовом, а відтак і його дотримання позивачем.
Таким чином, стороні позивача необхідно подати до суду докази щодо дати отримання повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 05.07.2022 №5.
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду наведеного, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху, надавши йому строк для усунення виявлених недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:
- відомостей щодо місця перебування ОСОБА_1 ;
- доказів щодо дати отримання повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 05.07.2022 №5.
Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мричко Н.І.