справа № 380/16175/22
про повернення позовної заяви
14 листопада 2022 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., одержала матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Львівбудпостач» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
встановила:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Львівбудпостач» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області від 13.07.2022 № 7048116/44604178.
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області від 13.07.2022 № 7048115/44604178.
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області від 13.07.2022 № 7048112/44604178;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області від 13.07.2022 № 7048113/44604178;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області від 13.07.2022 № 7048114/44604178;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області від 13.07.2022 № 7048111/44604178;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області від 13.07.2022 № 7048110/44604178;
- зобов'язати Державну податкову службу У країни зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 складену 04.06.2022;
- Зобов'язати Державну податкову службу У країни зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 складену 03.06.2022;
- Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № № 2 складену 31.03.2022;
- Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № № 3 складену 14.06.2022;
- Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № №4 складену 17.06.2022;
- Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № № 5 складену 19.05.2022;
- Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №№ 6 складену 26.05.2022.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Розглянув матеріали позовної заяви, суддя дійшла висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона підлягає поверненню за таких підстав.
Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред'явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України, насамперед його статтями 122, 160 - 161.
Відповідно до частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" №5076-VI від 05.07.2012 (далі по тексту Закон України №5076-VI).
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України №5076-VI документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути, зокрема, ордер.
Частиною 2 статті 26 Закону України №5076-VI, ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви суд встановив, що до позовної заяви на підтвердження повноважень адвоката Брикара О.М. надано ордер серії ВС №1168777, який не містить у собі наступних відомостей:
- номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане;
Суд зазначає, що в Україні встановлена єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджена рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 (далі - Положення).
За вимогами п. 11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Саме п. 12 Положення визначені обов'язкові реквизити ордеру.
Пунктом 12.5 Положення визначено, що ордер містить наступні реквізити, серед іншого: номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.
Суд зазначає, що поданий адвокатом Брикар О.М. ордер на підтвердження повноважень представлення інтересів товариства з обмеженою відповідальністю «Львівбудпостач» в Львівському окружному адміністративному суді, не відповідає вимогам Положенню про ордер на надання правничної (правової) допомоги, а тому не може підтверджувати право адвоката на підписання позовної заяви від імені позивача та представництво його інтересів у суді.
Отже чином, позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, що не відповідає частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Оскільки позов не підписаний уповноваженою особою, такий позов підлягає поверненню.
Керуючись статтями 57, 59, 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд
ухвалила:
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Львівбудпостач» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Ухвалу про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї документами повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Грень Н.М.