про повернення без розгляду заяви про забезпечення позову
16 листопада 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/5225/22
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., отримавши до розгляду заяву про забезпечення позову в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма П'ятихатська” (код ЄДРПОУ 34869777, адреса: 28236, вул. Центральна, буд.11, с. Володимирівка, Олександрійський район, Кіровоградська область)
до Відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області (вул. Героїв Маріуполя, 102, м.Кропивницький)
про визнання протиправною та скасування постанови,
ТОВ «Агрофірма П'ятихатська» через адвоката Черниш Т.І. звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №311662 від 20 вересня 2022 року, винесену відділом Державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області про стягнення з ТОВ «Агрофірма П'ятихатська» адміністративно- господарського штрафу в сумі 17000,00 грн.
Разом із позовом до суду надійшла заява про забезпечення позову.
Ухвалою від 15 листопада 2022 року позовна заява повернута позивачеві.
Разом із тим, частина перша статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язує суд розглянути заяву позивача про забезпечення позову не пізніше 16 листопада 2022 року, без повідомлення учасників справи.
При цьому суд зобов'язаний перевірити заяву про забезпечення позову на її відповідність вимогам статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя зауважує, що заява про забезпечення позову підписана адвокатом Черниш Т.І. як представником ТОВ “Агрофірма П'ятихатська”.
Відповідно частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно вимог частин першої-другої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
За пунктом 1 частини першої та частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Згідно частиною третьою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Так, у розумінні частини другої статті 2 та частини четвертої статті 26 цього Закону України письмовим документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, є ордер. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Так само, відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 11, 12 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та іншими законами України.
В Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).
Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Серед іншого, ордер містить наступні реквізити: 12.1. Серію, порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
До позовної заяви та заяви про забезпечення позову наданий документ під назвою "Ордер на надання правничої (правової) допомоги", серії АЕ №1161449 від 02 листопада 2022 року. За змістом означеного документа правнича допомога у судах всіх інстанцій, слідчих та правоохоронних органах надається адвокатом Черниш Т.І. Товариству з обмеженою відповідальністю “Агрофірма Фортуна” на підставі договору від 04 січня 2022 року.
Водночас, докази, які посвідчували б повноваження адвоката Черниш Т.І. на представництво ТОВ “Агрофірма П'ятихатська” у Кіровоградському окружному адміністративному суді, до позовної заяви не додані.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення позову не відповідає вимогам статті 152 КАС України.
Викладене обумовлює висновок суду про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду на підставі частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України.
Виходячи з викладеного та керуючись статтями 150-154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма П'ятихатська” про забезпечення позову повернути заявникові без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Копію ухвали невідкладно вручити (надіслати) позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. Кравчук