ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"16" листопада 2022 р. справа № 300/3681/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) до Першого відділу Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Антоновича, 21, м. Долина, Калуський район, Івано-Франківська область, 77500) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій та витребувано у Першого відділу Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 та усіх документів, які стали підставою для призову ОСОБА_1 по мобілізації в ЗСУ.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 повторно витребувано у Першого відділу Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Антоновича, 21, м. Долина, Калуський район, Івано-Франківська область, 77500) належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 та усіх документів, які стали підставою для призову ОСОБА_1 по мобілізації в ЗСУ.
14.11.2022 представником відповідача на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду скеровано додаткові пояснення, в якому зазначено, що Перший відділ Калуського РТЦК та СП перебуває у підпорядкуванні Калуського РТЦК та СП, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 09597011, у зв'язку з чим ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду перенаправлялись за належністю (а. с. 57-58).
Судом встановлено, що згідно з інформацією, поданої начальником Першого відділу Калуського РТЦК та СП, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки - є місцевим органом військового управління, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території.
Водночас, відповідно до адміністративної реформи та на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 714-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області», а також вимог спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України, в Івано-Франківській області сформовано 6 районних та 1 міський центрів комплектування та соціальної підтримки.
Перший відділ Калуського РТЦК та СП перебуває у підпорядкуванні Калуського РТЦК та СП, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 09597011.
Враховуючи вище наведене, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 4 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до частин 3 та 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Суд звертає увагу, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна (залучення) у разі необхідності.
Як встановлено судом, що ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду в даній адміністративній справі перенаправлялись відповідачем за належністю саме до Калуського РТЦК та СП, оскільки витребуваними інформацією та/або доказами він не володіє.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості другого відповідача: Калуський РТЦК та СП (вул. С. Бандери, 25, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300, код ЄДРПОУ 0959701).
Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно частин 1, 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені судом.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до частини 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно частин 1, 3 статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Згідно з частини 1, 2 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 та усіх документів, які стали підставою для призову ОСОБА_1 по мобілізації в ЗСУ.
Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 48, 77, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Залучити до участі у справі №300/3681/22 в якості другого відповідача - Калуський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. С.Бандери, 25, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300, код ЄДРПОУ 09597011).
2. Розгляд адміністративної справи №300/3681/22 за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій розпочати спочатку.
3. Направити на адресу Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. С.Бандери, 25, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300, код ЄДРПОУ 09597011) копію позовної заяви та доданих матеріалів.
4. Встановити Калуському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Витребувати у Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 та усіх документів, які стали підставою для призову ОСОБА_1 по мобілізації в ЗСУ.
6. Зобов'язати Калуський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати Івано-Франківському окружному адміністративному суду витребувані докази протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.
7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя /підпис/ Кафарський В.В.