Справа № 167/517/22
Номер провадження 3/167/283/22
16 листопада 2022 року м. Рожище
Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Гармай І. Т., за участю: секретаря судового засідання Оніщук О. В., вивчивши матеріали, які надійшли від відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП)
27 вересня 2022 року до Рожищенського районного суду Волинської області з відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 вересня 2022 року адміністративні матеріали передано на розгляд судді Гармай І. Т.
Войтюк М. С. в судові засідання призначені 11 жовтня 2022 року, 02 листопада 2022 року, 16 листопада 2022 року не з'явився.
Згідно повідомлення начальника відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області Присяжнюка Ю. П. від 01 листопада 2022 року № 3002/50/4/01-2022 вручити повістку про виклик до суду ОСОБА_1 не виявилось за можливе, оскільки він приймає участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.
З повідомлення начальника Другого відділу Луцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію» 25 лютого 2022 року Другим відділом Луцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки призваний на військову службу під час мобілізації.
Суд, перевіривши матеріали справи, доходить такого висновку.
Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Частиною 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ в Україні введено воєнний стан.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України оголошено загальну мобілізацію.
Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 воєнний стан в Україні вчергове продовжено строком на 90 діб - до 21 листопада 2022 року.
Встановлено, що 25 лютого 2022 року ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію» Другим відділом Луцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки призваний на військову службу під час мобілізації.
Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не містить спеціальних норм, що передбачають порядок розгляду справ у разі направлення для проходження військової служби під час мобілізації в період воєнного стану особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.
17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.
Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, що знайшла своє відображення зокрема у рішеннях у справах «Надточій проти України», «Енгель та інші проти Нідерландів», «Озтюрк проти Німеччини» та «Лутц проти Німеччини», справи про адміністративні правопорушення за своєю правовою природою, з огляду на характер правопорушення, його кваліфікацію та суворість передбаченого покарання, мають ознаки та критерії, достатні для віднесення їх до проваджень кримінально-правового характеру.
Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку розгляду справ у разі направлення для проходження військової служби під час мобілізації в період воєнного стану особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, суддя доходить висновку, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в Кримінальному процесуальному кодексі України.
Згідно з ст. 335 Кримінального процесуального кодексу України, у разі якщо обвинувачений ухилився від явки до суду або захворів на психічну чи іншу тяжку тривалу хворобу, яка виключає його участь у судовому провадженні, або був призваний для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, суд зупиняє судове провадження стосовно такого обвинуваченого до його розшуку, видужання або звільнення з військової служби і продовжує судове провадження стосовно інших обвинувачених, якщо воно здійснюється щодо декількох осіб.
Враховуючи вищенаведене, суддя вважає, що оскільки ОСОБА_1 призваний для проходження військової служби під час мобілізації, відтак справа не може бути розглянута у його відсутності, оскільки це порушує його право на захист та доходить висновку, що судове провадження стосовно ОСОБА_1 необхідно зупинити до його звільнення з військової служби чи надходження інформації, що обставини, які зумовили зупинення провадження у справі відпали.
Керуючись ст. 268, 283-285 КУпАП, ст. 335 КПК України, суддя
Судове провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП - зупинити до звільнення з військової служби чи надходження інформації, що обставини, які зумовили зупинення провадження у справі відпали.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя І. Т. Гармай