ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
15 листопада 2022 року м. Київ № 320/7845/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції у місті Києві
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вилущеного прогулу,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса місця реєстрації АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, код ЄДР: 40108583), в якому просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві від 05.08.2022 № 702 «Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих працівників Святошинського УП ГУ НП у м. Києві» в частині щодо застосування до нього, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0132889), старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 (з обслуговування житлового фонду «Біличі») Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;
2) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у с. Києві від 15.08.2022 № 1273 о/с «Про особовий склад», яким його, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0132889), старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 (з обслуговування житлового фонду «Біличі») Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві звільнено зі служби в поліції;
3) поновити його, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на службі в поліції та на посаді старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 (з обслуговування житлового фонду «Біличі») Святошинського управління поліції Головного управлінні Національної поліції у м. Києві з 16 серпня 2022 року;
4) стягнути з Головного управління Національної поліції у м. Києві на його користь, ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 16 серпня 2022 року по день прийняття судом рішення про поновлення на службі;
5) допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення його, ОСОБА_1 , на службі в поліції та на посаді старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 (з обслуговування житлового фонду «Біличі») Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві з 16 серпня 2022 року, та в частині стягнення на його користь середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.
Підставою для звернення до суду з даним позовом слугувало звільнення позивача 16 серпня 2022 року з посади старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 (з обслуговування житлового фонду «Біличі») Святошинського управління поліції Головного управлінні Національної поліції у м. Києві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 вказану справу передано до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 10.11.2022 вказану справу розподіллено на суддю Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазіна О.А.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти позивача.
Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В порушення вимог вказані норми позивачем не надано суду доказів сплати судового збору та зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
В той же час, суддя звертає увагу заявника на те, що позивач звільнений від сплати судового в частині оскарження наказу Головного управління Національної поліції у с. Києві від 15.08.2022 № 1273 о/с «Про особовий склад», яким його, звільнено зі служби в поліції, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Разом з тим, предметом даного позову також є оскарження позивачем наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 05.08.2022 № 702 «Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих працівників Святошинського УП ГУ НП у м. Києві», який є об'єктом справляння судового збору.
Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», установлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2022 - 2481,00 грн.
Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 992,40 грн. за звернення до Окружному адміністративному суду м. Києва, за реквізитами:
отримувач коштів ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/22030101;
код отримувача (код за ЄДР): 37993783;
банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.)
код банку отримувача (МФО) 899998;
рахунок отримувача UA908999980313181206084026007;
код класифікації доходів бюджету: 22030101;
призначення платежу *;101; код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва (назва суду, де розглядається справа).
Також, в порушення вимог ч. 7 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві від 05.08.2022 № 702 «Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих працівників Святошинського УП ГУ НП у м. Києві» в частині щодо застосування до нього, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0132889), старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 (з обслуговування житлового фонду «Біличі») Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;
Крім того, положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163:2020, що затверджений наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації сертифікацій» від 01.07.2020 № 144.
Так, пункт 5.26 даного стандарту визначає, що відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
Як видно з доданих до позовної заяви документів, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.
Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:
1) заяви із зазначенням адреси електронної пошти позивача;
2) оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 992.80 грн. за реквізитами, які належать Окружному адміністративному суду м. Києва;
3) належним чином засвідчену копію наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 05.08.2022 № 702 «Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих працівників Святошинського УП ГУ НП у м. Києві»;
4) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача (питання засвідчення копій).
Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.А. Кармазін