про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
14 листопада 2022 року справа № 580/4375/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи №580/4375/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправним і скасування індивіального акта та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
22.09.2022 вх. № 28613/22 ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 12.09.2022 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, код ЄДРПОУ 21366538) з 01.12.2019 здійснити перерахунок пенсії та виплати за перерахованою пенсією, з урахуванням раніше виплачених за цей період сум коштів, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) на підставі довідки від 12.07.2022 за №33/44/1 -Б-2569/08-1637 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року згідно з постановою КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського - старший оперуповноважений відділу поліції до посади на день звільнення зі служби - старшин оперуповноважений сектору ДСБЕЗ Жашківського РВ УМВС з посадовим окладом - 2500,00 грн, окладом за спеціальним званням підполковник - 2200,00 грн, надбавкою за стаж служби в поліції (45%) - 2115,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (44,92 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 3061,30 грн надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375,00 грн, премії 71,06 % від нарахованого грошового забезпечення - 7284,57 грн, усього 17535,87 грн відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
У клопотанні від 07.11.2022 вх. 33818/22 про поновлення строку позивач з покликанням на частину третю статті 51 Закону №2262, стверджує, що «перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки дляперерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком», проте доказів щодо рішень КМУ про зміну розміру якої саме складової грошового забезпечення позивача та/або у зв'язку із підвищенням пенсії не надає. Позивач доказів підтвердження вини відповідача (принцип презумпції знання закону закріплений у статті 68 Конституції України; принцип презумпції усвідомлення особою протиправності діяння; необережна форма вини/умисел як кваліфікація злочину) та міру втручання у яке саме право у сфері пенсійного забезпечення допущене суб'єктом владних повноважень з якого саме часу не зазначає.
Згідно з частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес, режим дії воєнного стану в Україні, та доходить висновку, що справа належить розгляду в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до частин 1-3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суд, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню, зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Згідно із ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 2, 9, п.7 ч.5 ст.44, ч.3 ст.80, 173, 179, 241-243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі - здійснити розгляд адміністративної справи 580/4375/22 за правилами загального позовного провадження.
Роз'яснити позивачеві про можливість використання електронного кабінету у системі Електронний суд під час дії режиму воєнного стану з урахуванням інформації на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/.
Витребувати у позивача докази на підтвердження поважності причин пропуску звернення до суду та доказів вини саме відповідача для здійснення перерахунку і виплати без обмеження строком з метою вирішення клопотання про поновлення строку.
Направити примірник позовної заяви з додатками та клопотання про поновлення строку - для реагування відповідачем.
Призначити підготовче засідання для вирішення клопотання позивача про поновлення строку на звернення до суду за захистом порушеного права на 06 грудня 2022 року о 9 годині 40 хвилин у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення (розміщення в ЄСІТС, оприлюднення в ЄДРСР) ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву відповідно до вимогам статті 162 КАС України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішений за наявними матеріалами справи.Роз'яснити відповідачеві, що у разі не надання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Встановити позивачеві триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачеві двохденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити учасникам справи, що встановлені в ухвалі строки можуть бути продовжені відповідно до вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Згідно з частиною 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.
Копію ухвали направити сторонам.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА