Справа № 560/823/21
15 листопада 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши заяву звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом від 16.12.2020 №ХС-43682 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
Рішення суду набрало законної сили 17 травня 2021 року.
Позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у вигляді подання звіту про виконання рішення суду. Посилається на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ухиляється від виконання рішення суду, яке набрало законної сили, в частині нездійснення виплати пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 року по 30.06.2021 року у сумі 182732,34 грн., виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2020 року №ХС-43682.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.04.2022 року вирішено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнити, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 30 - ти денний строк з дати отримання ухвали подати звіт про виконання рішення суду у справі № 560/823/21.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання рішення суду.
Головне управління посилається на те, що на виконання рішення суду позивачу перераховано пенсію з 01.04.2019 на підставі довідки, виданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом від 16.12.2020 року №ХС-43682 та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 в сумі 182732,34 грн. Дана заборгованість включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 96563 (за станом на 24.05.2022).
Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.
Відповідно до положень КАС України, суд зобов'язаний враховувати позицію Верховного Суду при вирішенні відповідних питань судової практики.
Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 по справі 560/523/19, розглянувши аналогічне питання судового контролю, зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична ж невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 по справі №560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України за результатами розгляду звіту. Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов аналогічного висновку про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно зі ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 квітня 2019 року, включив перераховану заборгованість згідно з рішенням суду до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (витяг з Реєстру та довідка), звернувся до Пенсійного фонду України з запитом з метою отримання коштів для виконання рішення суду.
Враховуючи це, подальше виконання рішення суду залежатиме від виділення Пенсійним фондом України та іншими розпорядниками коштів необхідних призначень відповідачу. Враховуючи позицію Верховного Суду з вказаного питання, поданий відповідачем звіт в частині вчинених дій, які передують виплаті позивачу коштів, слід прийняти, а відповідачу встановити новий строк для подачі звіту невідкладно після фактичного погашення заборгованості на користь позивача.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по справі № 560/823/21 в частині дій, вчинених на виконання рішення суду, - прийняти.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати остаточний звіт про повне виконання рішення суду по справі № 560/823/21 у 10-денний строк після фактичної виплати ОСОБА_1 заборгованості по перерахунку пенсії за цим судовим рішенням.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.К. Блонський