про залучення другого відповідача
14 листопада 2022 року м. Рівне №460/20646/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглядаючи адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо не проведення своєчасного повного розрахунку при звільненні з лав ЗСУ 27.10.2016;
стягнути з ВЧ НОМЕР_1 на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 28.10.2016 по 30.06.2022 в розмірі 730027,76 гривень;
зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 28.10.2016 по день її фактичної виплати.
Разом з тим, відповідно до пункту 1.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 року № 280 (далі - Правила), розпорядниками бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони є:
Міністр оборони - головний розпорядник;
командувачі (начальники) видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, територіальних квартирно-експлуатаційних управлінь, інших органів військового управління (крім військових комісаріатів), Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, які включені до мережі головного розпорядника коштів, - розпорядники коштів нижчого рівня (далі - розпорядники коштів другого рівня);
командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядника коштів другого рівня, - розпорядники коштів нижчого рівня (далі - розпорядники коштів третього рівня).
Пунктом 1.5 Правил визначено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень) (далі -правил).
Згідно пункту 47 статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету.
Так, судом з'ясовано, що рішенням командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 19.12.2019 №39140 Військова частина НОМЕР_1 виключена з мережі розпорядників бюджетних коштів та зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 з 01.01.2020.
З наведеного стягнення коштів з військової частини НОМЕР_1 неможливе, оскільки, як встановлено судом ця військова частина не є розпорядником бюджетних коштів і не має можливості виплатити грошове забезпечення позивачу у разі задоволення позову.
Відповідно до частин 3 та 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи, що розгляд справи здійснюється без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), то у суду відсутня можливість запитати згоду позивача на заміну неналежного відповідача на належного, а тому суд вважає за потрібне залучити військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України до участі у справі в якості другого відповідача.
Тому, з метою дотримання принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне надати військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України термін для подання відзиву на позов.
Керуючись статтями 48, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в якості другого відповідача у справі №460/20646/22.
Встановити військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України строк для подання відзиву тривалістю п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Вимоги до змісту та оформлення відзиву встановлені статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Поліщук