ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"15" листопада 2022 р. справа № 300/2987/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано ОСОБА_1 строк для усунення її недоліків.
17.08.2022 позивачем зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недоліки усунуто та, згідно уточненої позовної заяви ОСОБА_1 пред'явлено позовні вимоги до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області щодо не винесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” в розмірі 30000 грн. щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року до дати ухвалення судом рішення по справі; зобов'язання відповідача винести наказ про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168, в розмірі 30000 грн. щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року до дати ухвалення судом рішення по справі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року відкрито провадження у даній справі, за правилами спрощеного позовного провадження без виклику повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Залучено Державну судову адміністрацію України та Міністерство фінансів України до участі в справі № 300/2987/22 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (а.с.28-30).
10.11.2022 року Територіальним управлінням Служби судової охорони у Івано-Франківській області через підсистему "Електронний суд" подано клопотання про зупинення провадження в справі № 300/2987/22 до закінчення розгляду Верховним судом зразкової справи № 260/3523/22.
Водночас, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22) за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони - про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду від 07.11.2022 по справі №260/3564/22 судом встановлено, що адміністративна справа №300/2987/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій, є типовою справою по відношенню до зразкової справи №260/3564/22.
Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:
а) позивачем є співробітник Служби судової охорони;
б) відповідачем є відповідний територіальний орган Служби судової охорони України;
в) позивач заявив аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнання протиправною бездіяльності територіального органу Служби судової охорони України щодо нарахування та виплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов'язання нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.
Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Водночас, згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заявлене клопотання представника відповідача є обгрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, внаслідок чого, провадження у даній адміністративній справі слід зупинити до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22).
Враховуючи вищенаведене, керуючись пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі № 300/2987/22 - задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Панікар І.В.