про залучення співвідповідачів у справі
15 листопада 2022 рокум. Ужгород№ 260/3365/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,
12 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , в якому просить суд:
-визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком згідно виписки з Протоколу № 072250006130 від 06.06.2022 року "Про відмову у призначенні пенсії"
- зобовязати ГУ ПФУ в Закарпатській області призначити позивачу пенсію за віком з дня звернення.
Заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що у травні 2022 року звернувся до відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в центр надання адміністративних послуг в м. Виноградів із заявою про призначення пенсії за віком, до якої долучив необхідні документи. Незважаючи на це, випискою з протоколу №072250006130 від 06.06.2022 року «Про відмову в призначення пенсії» позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи. При цьому не зараховано до стажу роботи в Кооперативі «Ватра» в період з 16.02.1989 р. по 13.04.1993 р. у зв'язку з розбіжностями між прийняттям на роботу та наказом на прийняття на роботу; в ТзОВ «Дипломат» період з 14.04.1993 року по 20.06.2003 року у зв'язку з розбіжностями між датою прийняттям на роботу та наказом на прийняття на роботу.
16 вересня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на адресу суду надійшли матеріали відмовної пенсійної справи .
23 вересня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на адресу суду надійшов відзив, відповідно до якого, щодо задоволення позову заперечили та вказали що на підставі повного, всебічного та об'єктивного розгляду заяви позивача від 31.05.2022р. та доданих до неї документів, рішенням Головного управління в Чернівецькій області №072250006130 від 06.06.2022 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по віку, тому що, страховий стаж роботи становить 14 років 5 місяців 11 днів (з необхідних 29 років), що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до п.1-2 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Головним управлінням до страхового стажу заявника не зараховано періоди роботи з 16.02.1989р. по 13.04.1993р. та з 14.04.1993р. по 20.06.2003р. в зв'язку з розбіжністю в даті прийняття з датою в наказі згідно трудової книжки НОМЕР_1 . Одночасно позивача повідомлено, що для зарахування даних періодів роботи необхідно надати уточнюючі довідки видані на підставі первинних документів. До відзиву начальник ГУ ПФУ в Закарпатській області додав клопотання про залучення в якості співвідповідача Головне управління в Чернівецькій області яке розглядало заяву позивача за принципом екстериторіальності.
Згідно наданих відповідачем матеріалів пенсійної справи суд не міг встановити: який саме структурний підрозділ пенсійного органу України виніс оскаржуване рішення: на оскаржуваному рішенні відсутня печатка з інформацію про юридичну особу, а особи, які підписали рішення не вказали орган, в якому вони працюють. Тільки з Відзиву, поданого ГУ ПФУ в Закарпатській області суд встановив, що оскаржуване рішення винесено іншим управлінням ПФУ, а саме: Головним управлінням в Чернівецькій області , про що позивач не був повідомлений при поданні його заяви до ГУ ПФУ в Закарпатській області, що є неприпустимим і створює незручності для позивача у питання оскарження рішення та затягування судового розгляду, а для суду - додаткові процесуальні дії та ухвали. ГУ ПФУ в Закарпатській області також подало клопотання про залучення в якості належного відповідача Головне управління в Чернівецькій області .
30 вересня 2022 року з огляду на те, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача, то суд в порядку ст. 48 КАСУ залучив в якості співвідповідача Головне управління в Чернівецькій області .
18 жовтня 2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшло клопотання, яким просить замінити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 40329345) на належного відповідача у справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області ( код ЄДРПОУ 13322403) вул. Хмельницьке шосе,7 м. Вінниця, Вінницька обл., 21100, оскільки електронна пенсійна справа опрацьовувалася спеціалістом з призначення ГУ ПФУ у Вінницькій області Іриною Расенко, а Рішення про відмову у призначенні пенсії винесено спеціалістом з призначення та завірено безпосереднім керівником Ніною Гуцаленко.
Оскільки в письмовому провадженні судом не виявилося можливим встановити хто є належним відповідачем та хто виніс оскаржуване рішення , суд ухвалою від 19 жовтня 2022 року призначив судове засідання з викликом всіх учасників судового розгляду на 15 листопада 2022 року на 12-00 годин яке відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.( перший поверх, зал судових засідань №2). та зобовязав Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати суду в термін сім днів дня отримання даної ухвали : докази отримання заяви позивача від травня 2022 року про призначення пенсії; надіслання її для розгляду уповноваженим особам з найменуванням та докази отримання від цих уповноважених осіб рішення за результатами розгляду заяви позивача; докази надіслання самого рішення позивачу.
Дану ухвалу суд направив всім відповідача на їх офіційні електронні адресу, і які ними отримані 20.10.2022 року , однак витребувані документи суду не надано , представники в судове засідання не зявилися.
З огляду на вищевказане , суд констатує неналежну роботу органів пенсійного фонду , які розглядали заяву позивача, оскільки не було повідомлено позивачу хто саме розглядає його заяву, не надіслано позивачу результат розгляду його заяви ; на самому рішенні відсутні будь які реквізити , які би дали змогу ідентифікувати територіальний підрозділ ПФУ: навіть сам підрозділ розташований в Закарпатській області, де зареєстрована заява позивача, надав неправильні відомості з приводу назви пенсійного орану, який виніс оскаржуване рішення . Всі ці обставини створюють порушення прав та інтересів позивача, а також порушують ефективність захисту його прав в суді, задля усунення чого суд буде приймати відповідні заходи реагування, оскільки Постанова Правління ПФУ, що стосується принципу екстериторіальності розгляду заяв громадян в питаннях призначенні пенсій не врахувала всіх вищевказаних проблем, які виникають після реєстрації заяв у територіальних підрозділах .
Суд попереджає, що сторони згідно КАСУ несуть відповідальність та щодо них можуть бути застосовані заходи процесуального примусу за невиконання вимог суду.
Керуючись статтями 48, 181, 205, 229 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів:
-Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області
-Пенсійний Фонд України (Код ЄДРПОУ 00035323 )
Ухвала та позов з додатками надіслати залученим співвідповідачам , які мають право подати заяви по суті згідно вимог КАСУ.
2. Зобовзати повторно ГУ Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати суду в термін сім днів дня отримання даної ухвали : докази отримання заяви позивача від травня 2022 року про призначення пенсії; надіслання її для розгляду уповноваженим особам з їх найменуванням та докази отримання від цих уповноважених осіб рішення за результатами розгляду заяви позивача; докази надіслання самого рішення позивачу.
3. Судове засідання призначити на 06 грудня 2022 року на 14-00 годин.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя З.Б.Плеханова