вул. Шевченка, 41а, смт Семенівка, Кременчуцький район, Полтавська обл., 38200
тел. (05341) 9-17-39, факс 9-17-39, 9-15-37, E-mail inbox@sm.pl.court.gov.ua
Справа № 547/526/22
Номер провадження 1-кс/547/6/22
14 листопада 2022 рокусмт Семенівка
Слідчий суддя Семенівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , отримавши для розгляду скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковника ОСОБА_2 про зобов'язання уповноваженої особи (начальника та слідчого) сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 1 Кременчуцького районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування,
Слідчим суддею 11.11.2022 отримано зазначену скаргу ОСОБА_2 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 336 КК України, яке, на думку скаржника, вчинене ОСОБА_3 .
Вирішуючи питання щодо можливості розгляду вказаної скарги і відсутності підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження за скаргою, слідчим суддею Семенівського районного суду Полтавської області, слід зазначити таке.
Слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України).
Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу (ч.ч. 1, 6 ст. 9 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Слідчий суддя наголошує на правилі "суд, створений на підставі закону".
Так, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" від 12.10.1978 вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з "…" питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів "…". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, вирішує спір, що підлягає розгляду судом іншої юрисдикції.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави (ч. 1 ст. 306 КПК України).
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень частини 6 статті 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (ч. 1 ст. 306 КПК України).
Із заяви ОСОБА_2 від 25.10.2022 № 3/1096 щодо ухилення громадянина від виконання військового обов'язку та притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 336, ст. 337 КК України) вбачається, що її скеровано прокурору Глобинської окружної прокуратури щодо діяння ОСОБА_3 .
Матеріали скарги ОСОБА_2 не містять відомостей про результат розгляду вказаної скарги прокурором Глобинської окружної прокуратури. Скарга не вказує на можливу бездіяльність прокурора.
До скарги ОСОБА_2 додано копію листа начальника сектору поліцейської діяльності відділення № 1 Кременчуцького районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 (смт Семенівка) від 04.11.2021 якою повідомлено, що кримінальне провадження за фактом ухилення ОСОБА_3 від виконання військового обов'язку не розпочиналося у зв'язку із тим, що в діях ОСОБА_3 не вбачається склад злочину передбачений ст.ст. 336, 337 КК України.
ОСОБА_4 не є ні дізнавачем, ні слідчим, ні прокурором.
Органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють, зокрема, слідчі підрозділи органів Національної поліції (ч. 1, пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 38 КПК України).
Слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування (ст. 216 КПК України).
Кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 336 і 337 КК України, підслідні слідчим органів Національної поліції.
Орган досудового розслідування, який поширює свою територіальну юрисдикцію на територію бувшого Семенівського району Полтавської області, - слідчий відділ № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області - має місцезнаходження за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, м. Глобине вул. Центральна, 189.
Сектор поліцейської діяльності № 1 не є слідчим органом Національної поліції.
Тобто скарга ОСОБА_2 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення підлягає розгляду слідчим суддею Глобинського районного суду Полтавської області, у межах територіальної юрисдикції якого перебуває слідчий підрозділ органу Національної поліції - слідчий відділ № 1 Кременчуцького районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області.
Скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Відтак, оскільки скарга ОСОБА_2 не може бути розглянута у межах територіальної юрисдикції слідчого судді Семенівського районного суду Полтавської області, скаргу слід повернути заявнику.
Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 3, 9, 38, 304, 310, 392, 393, 395 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковника ОСОБА_2 про зобов'язання уповноваженої особи (начальника та слідчого) сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 1 Кременчуцького районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, - повернути ОСОБА_2 .
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді належного місцевого суду у порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її складення.
Слідчий суддя ОСОБА_1