ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
14 листопада 2022 року м. Київ № 640/15737/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши матеріали справи за позовом
ОСОБА_1
доПенсійного фонду України
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Пенсійного фонду України та просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Пенсійного фонду України від 28.12.2021 №322-о «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити ОСОБА_1 до штату працівників на посаді першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;
- допустити до негайного виконання рішення про поновлення на роботі до негайного виконання.
Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що відповідно до пункту 10 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві прийнято наказ №911 від 12.10.2020 «Про введення в дію змін до штатного розпису Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві», яким введено в дію з 12.10.2020 зміни до штатного розпису Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві зі штатною чисельністю 1264 штатних одиниць та у зв'язку із введенням в дію змін до штатного розпису управлінню по роботі з персоналом ( ОСОБА_2 ) провести відповідну роботу, згідно із чинним законодавством.
01.02.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві скеровано до Пенсійного фонду України листа №2600-01-5/13811, яким, з метою покращення роботи Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надано на затвердження проект структури Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Наказом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.02.2021 №97 «Про введення в дію структури та змін до штатного розпису Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві» введено новий штатний розпис Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Наказ №97).
На підставі Наказу №97, керуючись статтею 87 Закону України «Про державну службу» та відповідно до наказу Пенсійного фонду України від 15.02.2021 №16 «Про деякі питання делегування повноважень з питань управління персоналом» Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві прийнято наказ від 15.02.2021 №104-а «Про попередження про звільнення першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 », яким наказано ОСОБА_1 , першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві попередити про наступне звільнення на підставі пункту 1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу» та наказано управлінню по роботі з персоналом ( ОСОБА_2 ) забезпечити ознайомлення ОСОБА_1 з цим наказом та надати перелік вакантних посад державної служби (далі - Наказ №104-а).
Також на виконання Наказу №104-а ГУ ПФУ в м. Києві складено попередження першому заступнику начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 , яким попереджено про наступне звільнення та в порядку частини 3 статті 87 Закону України «Про державну службу» запропоновано вакантні посади (далі - попередження).
Судом встановлено, що із Наказом №104-а та попередженням позивач ознайомлена 16.02.2021 та останньою виявлено незгоду з пропозицією про переведення на запропоновану посаду.
24.11.2021 листом №2800-0901-9/57817 Головою Правління Пенсійного фонду України складено пропозицію першому заступнику начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 рівнозначних вакантних посад станом на 24.11.2021.
Листом від 13.12.2021 №2600-08-8/200076 ГУ ПФУ в м. Києві просило Голову первинної профспілкової організації працівників Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до статті 43 Кодексу законів про працю України дату згоди на звільнення першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 .
Листом від 24.12.2021 №16 Первинна профспілкова організація працівників Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомила про прийняття рішення (протокол №21 від 23.12.2021) про залишення без розгляду по суті листа від 13.12.2021 №2600-08-8/200076.
В подальшому 28.12.2021 Пенсійним фондом України прийнято наказ №322-о «Про звільнення ОСОБА_1 », яким наказано звільнити ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - оскаржуваний та/або спірний наказ, Наказ №322-о).
Наказом №1264-о від 28.12.2021 «Про оголошення наказу Пенсійного фонду України від 28.12.2021 №322-о «Про звільнення ОСОБА_1 » оголошено наказ Пенсійного фонду України від 28.12.2021 №322-о про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зв'язку зі скороченням посади державної служби 28.12.2021.
Наказом №1289-о від 30.12.2021 «Про внесення змін до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.12.2021 №1264-о «Про оголошення наказу Пенсійного фонду України від 28.12.2021 №322-о «Про звільнення ОСОБА_1 », наказано внести зміни до вказаних наказів, зокрема вказано, що датою звільнення вважати перший робочий день, наступний за днем закінчення тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 , зазначеним у документі про тимчасову непрацездатність.
Згідно із частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 КАС України регламентовано, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Приймаючи до уваги те, що позивач займала посаду в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оскільки судове рішення в даній справі може виплинути на права та обов'язки останнього.
Керуючись положеннями статей 49, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, б. 16, код ЄДРПОУ 42098368, е-mail: Kiev_gu@kv.pfu.gov.ua).
2. Запропонувати третій особі - Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві подати до суду письмові пояснення по суті позовних вимог протягом 10 календарних днів з дня отримання ухвали суду.
3. Зобов'язати ОСОБА_1 надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві копію позовної заяви та додані до неї матеріали, докази про що надати суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя М.А. Бояринцева