ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
14 листопада 2022 року м. Київ № 640/12099/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" у адміністративній справі № 640/12099/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС"
доГоловного управління ДПС у м. Києві
про визнання протиправними та скасування рішення від 30.03.2021 р. № 112303 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2021 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку - коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 30.03.2021р. № 112303 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" критеріям ризиковості платника податку. Зобов'язано Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" (код 37616200) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Стягнуто з бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" (код ЄДРПОУ 37616200, 02052, м. Київ, вул. Ярославів Вал, 26А) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270, 00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень, 00 копійок).
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2022 року рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.10.2021 року залишено без змін.
05 жовтня 2022 року до суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС", в якій останній просить:
замінити сторону виконавчого провадження ГУ ДПС у м. Києві на ГУ ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5а, код ЄДРПОУ 43141377, тел. (044) 200-37-52, e-mail: kyivobl.official@sfs.gov.ua) при виконанні Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2021 по справі № 640/12099/21 в частині зобов'язання ГУ ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" (код ЄДРПОУ 37616200) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Ухвалою суду від 01.11.2022 року призначено судове засідання з розгляду заяви заявника про заміну сторони виконавчого провадження.
У зв'язку з неявкою у судове засідання представників сторін, суд на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов до переконання про можливість її подальшого розгляду в письмовому провадженні.
Розглянувши подану заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні та додані до неї документи, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з частинами першою та другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до абзацу першого частини п'ятої статті 15 зазначеного Закону у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Цим нормам кореспондують положення частини першої статті 379 КАС України, згідно з якими у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Аналізуючи наведені нормативні положення, Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду в постанові від 11 жовтня 2019 року (справа №812/1408/16) зазначив, зокрема, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов'язків, що відбувається із суб'єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.
З поданої заявником заяви, судом встановлено, що згідно листа ГУ ДПС у Київській області від 22.09.2022 року № 23032/6/10-36-12-01-08 Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" (код ЄДРПОУ 37616200) з 01.01.2022 року перейшло на основний податковий облік до ГУ ДПС у Київській області.
Також згідно листа ДПС від 19.07.2022 року №7435/6/99-00-18-01-04-06 на звернення позивача, роз'яснено, що прийняття рішення про виключення Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК «АЛВІС» (код ЄДРПОУ 37616200) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку відноситься до компетенції контролюючого органу за основним місцем обліку Товариства, тобто до ГУ ДПС у Київський області.
Поряд з цим, суд звертає увагу, що виконавчий лист по даній видано не було.
Отже, беручи до уваги викладене, суд приходить до переконання, що позивач по суті просить замінити сторону відповідача у даній справі.
Таким чином, беручи до уваги викладене вище, суд приходить до переконання, що ГУ ДПС у Київський області є новою стороною по справі 640/11212/19.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити сторону відповідача з ГУ ДПС у м. Києві на ГУ ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5а, код ЄДРПОУ 43141377, тел. (044) 200-37-52, e-mail: kyivobl.official@sfs.gov.ua) при виконанні Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2021 по справі № 640/12099/21 в частині зобов'язання ГУ ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" (код ЄДРПОУ 37616200) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
За вказаних обставин, заява заявника про заміну відповідача у справі №640/12099/21 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -
1. Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «АЛВІС» про заміну сторони.
2. Замінити відповідача у справі №640/12099/21 - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) на Головне управління Державної податкової служби у Київській області (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5а, код ЄДРПОУ 43141377, тел. (044) 200-37-52, e-mail: kyivobl.official@sfs.gov.ua) при виконанні Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2021 по справі № 640/12099/21 в частині зобов'язання ГУ ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК "АЛВІС" (код ЄДРПОУ 37616200) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293 - 297 КАС України.
Суддя І.М. Погрібніченко