м. Вінниця
14 листопада 2022 р. Справа № 120/4431/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення рішення суду у адміністративній справі №120/4431/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду від 01.08.2022 року адміністративний позов задоволено.
На виконання вказаного рішення, в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 25.03.2022 року, без обмеження максимальним розміром, виходячи із 68 % від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, Вінницьким окружним адміністративним судом 06.09.2022 року видано виконавчий лист.
Ухвалою суду від 08.11.2022 року судом виправлено описку в резолютивній частині рішення суду від 01.08.2022 року, зазначено правильно дату видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 - вересень 2021 року, замість помилково вказаної "25.03.2022 року".
07.11.2022 року до суду надійшла заява позивача про роз'яснення порядку виконання рішення суду від 01.08.2022 року. Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначив, що відповідач листом від 30.09.2022 року повідомив про неможливість виконання рішення суду у зв'язку з відсутністю посилання на номер довідки, на підставі якої необхідно здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019 року.
Вирішуючи вказану заяву позивача суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 3 статті 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Враховуючи, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 року прийняте в порядку письмового провадження, заява позивача про роз'яснення порядку виконання рішення суду від 01.08.2022 року також підлягає розгляду в порядку письмового провадження без виклику сторін.
Частиною 1 статті 254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Тобто, роз'яснення рішення є одним із способів усунення його недоліків, які в подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.
Підставою для подання заяви про роз'яснення судового рішення є його незрозумілість.
Отже, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, а також (або) для державного виконавця, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Процесуальна процедура роз'яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
Так, згідно з п. 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 року "Про судове рішення в адміністративній справі" за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому клопотання про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання.
В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не досліджуючи питань, які не були предметом судового розгляду.
Так, ухвалюючи рішення від 01.08.2022 року судом встановлено, що з 05.03.2019 року виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.
Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.
На виконання рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі 120/16187/21-а від 12.05.2022 року, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" №2632 від 30.09.2021 року, про розмір грошового забезпечення, а саме:
- посадовий оклад - 4510 грн.;
- оклад за військовим спеціальним званням - 1270 грн.;
- надбавка за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 40% - 2312 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 100% - 8092 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) у розмірі 10% - 451 грн.;
- надбавка за класну класифікацію (відсотків посадового окладу) майстер кл. у розмірі 8% - 360,8 грн.;
- премія (відсотків посадового окладу) у розмірі 130% - 5863 грн..
- всього : 22858 грн.
В подальшому, Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача №б/н від "вересень 2021 року", у якій зазначена надбавка за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 50% - 2890 грн.
Тобто, у вересні 2021 року Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, у якій розмір надбавки за вислугу років змінено з 40% (2312 грн.) на 50% (2890грн.)
У зв'язку з вищезазначеним, позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату йому пенсії з 01.04.2019 року, виходячи з відсоткового значенням, визначеного у оновленій довідці, однак відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від вересня 2021 року, без обмеження максимальним розміром, виходячи із 68% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Враховуючи, що судом помилково зазначено в резолютивній частині рішення дату видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивача "25.03.2022 року" замість вірної - вересень 2021 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 слід здійснити на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" №б/н від "вересень 2021 року", у якій зазначена надбавка за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 50% - 2890 грн.
Відсутність номеру довідки, на думку суду, не може впливати на виконання рішення суду від 01.08.2022 року, оскільки підставою для перерахунку пенсії є, зокрема, відповідна заява позивача та додані до неї документи.
Згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" (заява № 3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що поставлене позивачем питання у заяві про роз'яснення порядку виконання рішення суду охоплюється сферою застосування статті 254 КАС України, у зв'язку з чим, заява позивача підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 167, 248, 254 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення порядку виконання рішення суду від 01.08.2022 року в адміністративній справі №120/4431/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
Роз'яснити рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 року по справі №120/4431/22 таким чином, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 слід здійснити на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" №б/н від "вересень 2021 року", у якій зазначена надбавка за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 50% - 2890 грн.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дончик Віталій Володимирович