про заміну неналежної сторони
м. Вінниця
10 листопада 2022 р. Справа № 120/8424/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Томчука А.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Соломон А.І.
представника позивача: Мандер М.О.
представника відповідача: Остачинська І.А.
розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом: Комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго"
до: Державної аудиторської служби України
про: визнання протиправним та скасування висновку
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку.
Ухвалою від 24.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 10.11.2022.
02.11.2022 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зауважив, що оскаржуваний у цій справі висновок про результати моніторингу прийнятий Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
У підготовчому засіданні 10.11.2022 представник позивача просив замінити неналежного відповідача Державну аудиторську службу України на належного відповідача - Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
Представник відповідача не заперечила щодо заміни сторони відповідача.
Розглянувши клопотання про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так, відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).
Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.
На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заміна неналежного відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, позивач не заперечує щодо заміни первинного відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав заміни неналежного відповідача Державної аудиторської служби України на належного відповідача - Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
Відповідно до положень п.2 ч.2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку заміни неналежного відповідача.
Згідно з частиною 3 статті 181 КАС України у зв'язку із заміною неналежного відповідача, заміною позивача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.
З огляду на наведенні положення статті 181 КАС України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання у справі.
На підставі викладеного та керуючись ст. 4, 12, 46, 48, 181, 256, 257 КАС України, суд -
Клопотання представника представника позивача задовольнити.
Замінити неналежного відповідача - Державну аудиторську службу України на належного відповідача - Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
Відкласти підготовче засідання у справі на 07 грудня 2022 року о 11:00 год. в приміщенні Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, зал судового засідання №8.
Зобов'язати відповідача Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України, а саме у 15- денний термін з дня отримання ухвали про заміну неналежного відповідача, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Відповідачеві направити копію позовної заяви з додатками.
Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ст. 256 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.
Суддя Томчук Андрій Валерійович