Справа № 560/4334/22
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.
11 листопада 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.09.2021 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді тракториста - машиніста період роботи трактористом з 01.01.1997 по 11.03.2000, з 10.02.2002 по 31.12.2003 в СК "Ікопоть" та з 22.03.2000 по 05.02.2002 в СГК "Оксамит" с. Тріски, а також період строкової військової служби в Радянській армії з 05.05.1984 по 27.05.1986 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 10.09.2021.
Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2022 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення ним 55 років звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Листом Головного управління Пенсійного фонду України №2200-0304-8/62205 від 05.11.2021 повідомлено, що згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача становить 34 роки 11 місяців 26 днів, пільговий стаж роботи на посаді тракториста - машиніста - 19 років 10 місяців 27 днів. Рішенням від 17.09.2021 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за нормами ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з відсутністю 20 років пільгового стажу на посаді тракториста.
Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, згідно з п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 (далі Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
В силу ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.
За змістом пункту 18 вказаного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
У відповідності до записів трудової книжки від 06.07.1983, позивач працював з 07.07.1983 по 10.05.1984 трактористом в Антонінському цукрорадгоспі, з 05.05.1984 по 27.05.1986 проходив строкову військову службу в радянській армії, з 19.05.1989 по 03.08.1989 та з 05.02.1993 по 11.10.1995 працював трактористом - машиністом Антонінського цукрокомбінату. Правонаступником Антонінського цукрокомбінату є ПАТ «Антонінське». З 01.01.1996 по 11.03.2000, з 10.02.2002 по 03.11.2004, з 01.04.2005 по 17.11.2005 працював трактористом в СК «Ікопоть». Правонаступником СК «Ікопоть» є СТОВ «Довіра». З 10.04.2006 по 05.11.2008, 15.05.2009 по 24.11.2014, 11.03.2015 по 12.12.2016, 15.03.2017 по 29.11.2017, 14.03.2018 по 09.01.2019, 20.03.2019 по 23.11.2019 та з 17.03.2020 по 21.01.2021 працював трактористом в СФГ «Деметра Агро».
Також у трудовій книжці міститься інформація про участь позивача у громадському господарстві, зокрема: у 1996 році відпрацьовано 304 людиноднів при встановленому мінімумі 270 та отримано 589,42 грн. заробітної плати; у 1997 році відпрацьовано 272 людиноднів при встановленому мінімумі 270 та отримано 823,13 грн. заробітної плати; у 1998 році відпрацьовано 204 людиноднів при встановленому мінімумі 270 та отримано 501,52 грн. заробітної плати; у 1999 році відпрацьовано 197 людиноднів при встановленому мінімумі 270 та отримано 487,99 грн. заробітної плати; у 2002 році відпрацьовано 180 людиноднів при встановленому мінімумі 270 та отримано 1565,71 грн. заробітної плати; у 2003 році відпрацьовано 202 людиноднів при встановленому мінімумі 270 та отримано 2593,88 грн. заробітної плати.
Стосовно доводів позивача, що період проходження ним військової служби має бути зарахований до пільгового трудового стажу, слід зазначити наступне.
У період з 05.05.1984 по 27.05.1986 позивач проходив строкову військову службу, що підтверджується копією трудової книжки.
Абзацом 2 частини 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Аналогічні положення викладені в частині 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ, згідно якої військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Беручи до уваги те, що на момент призову на військову службу позивач працював трактористом в Антонівському цукрокомбінаті, період проходження строкової військової служби з 05.05.1984 по 27.05.1986 підлягає зарахуванню позивачу до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Слід враховувати, що період роботи позивача на посаді тракториста з 01.01.1997 по 11.03.2000, з 10.02.2002 по 31.12.2003 в СК "Ікопоть" та з 22.03.2000 по 05.02.2002 в СГК "Оксамит" с. Тріски підтверджується записом в трудовій книжці від 06.07.1983.
Отже, період роботи позивача з 01.01.1997 по 11.03.2000, з 10.02.2002 по 31.12.2003 в СК "Ікопоть" та з 22.03.2000 по 05.02.2002 в СГК "Оксамит" с. Тріски підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Враховуючи пільговий стаж, розрахований пенсійним органом та періоди, які зараховані до вказаного стажу судом, пільговий стаж позивача становить більше 20 років.
Так як позивач досягнув 55-річного віку та має загальний стаж роботи понад 34 роки, з них більше 20 років він пропрацював трактористом, то відповідачем необґрунтовано та безпідставно відмовлено позивачу в призначенні пенсії, адже враховуючи наведені вимоги законодавства, це достатній стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2022 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий Сушко О.О.
Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.