ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
10 листопада 2022 року м. Київ № 640/15141/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши матеріали справи за позовом
ОСОБА_1
доТериторіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області
про про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити дії
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, в якому просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо не внесення наказу про нарахування, не нарахування та невиплаті позивачу додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30 000 грн щомісячно;
зобов'язати відповідача винести наказ про нарахування, здійснити нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 починаючи з 24 лютого 2022 року до 30 червня 2022 року включно.
01.11.2022 через Електронний суд представником відповідача подано клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, а саме Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України, Службу судової охорони.
Вирішуючи подане клопотання суд враховує наступне.
У відповідності до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно із частиною 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 №1051/0/15-19 затверджено Положення про Службу судової охорони (далі - Положення), у відповідності до якого служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.
Територіальні підрозділи Служби утворюються як юридичні особи, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України (п. 9 Положення).
Фінансування Служби здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (п. 10 Положення).
Згідно із підпунктами 21, 42, 44 пункту 19 Положення Голова Служби затверджує штатний розпис (штат) Центрального апарату Служби, штатний розпис (штат) та кошторис територіальних підрозділів Служби; організовує планово-фінансову роботу в Центральному апараті Служби, її територіальних підрозділах, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів; забезпечує ефективне і цільове використання коштів Державного бюджету України.
Враховуючи викладене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Службу судової охорони.
Між тим, суд не вбачає підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Кабінет Міністрів України та Міністерство фінансів України, оскільки на переконання суду рішення в даній справі не впливає на їх права та обов'язки.
Отже, беручи до уваги наведене, клопотання представника відповідача підлягає задоволенню частково.
Керуючись положеннями статей 49, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову, на стороні відповідачів задовольнити частково.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська, б. 18/5, код ЄДРПОУ 42902258).
3. В іншій частині клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову, на стороні відповідачів - відмовити .
4. Зобов'язати позивача надіслати копію позовної заяви з додатками на адресу третьої особи. Докази надіслання надати суду.
5. Запропонувати третій особі - Службі судової охорони подати до суду письмові пояснення по суті позовних вимог.
6. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя М.А. Бояринцева