ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
03 жовтня 2022 року м. Київ № 640/4560/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши заяву про накладення штрафу та заяву про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві (далі - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивачу з 90% до 70% сум грошового забезпечення, зобов'язання відповідача здійснити з 20.12.2016 перерахунок пенсії позивачу без обмеження максимального розміру.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021, з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2021 про виправлення описки, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2016 під час її перерахунку з 90 % на 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 90 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо обмеження належної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром під час проведення перерахунку пенсії з 01.12.2013.
Зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її певним максимальним розміром, починаючи з 01.12.2013, з урахуванням виплачених сум.
Судом 08.06.2021 видано виконавчі листи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2022 зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021 у справі № 640/4560/20, з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2021 про виправлення описки.
Позивачем 27.06.2022 подано до суду заяву в порядку ст. 382 КАС України про встановлення нового строку для подання звіту в разі його неподання ГУ ПФУ в м. Києві та накладення на Відповідача штрафу.
ГУ ПФУ в м. Києві подано звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021 у справі № 640/4560/20.
Позивачем 03.08.2022 подано до суду заяву в порядку ст. 382 КАС України про накладення на начальника ГУ ПФУ в м. Києві штрафу за невиконання судового рішення у справі № 640/4560/20 та встановлення нового строку подання звіту. Заяву обгрунтовано тим, що ГУ ПФУ в м. Києві не здійснив перерахунок та виплату пенсії Позивачу без обмеження її певним максимальним розміром починаючи з 01.12.2013, а також не здійснив перерахунок та виплату пенсії Позивачу з 01.01.2016 з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 90% відповідних сум грошового забезпечення.
ГУ ПФУ в м. Києві 28.09.2022 подано заяву про надання нового строку для подання звіту про виконання судового рішення. Заяву обгрунтовано тим, що під час подання до суду звіту виявилось незрозумілим за який період здійснювати виплату пенсії без обмежень максимальним розміром.
Також ГУ ПФУ в м. Києві 28.09.2022 подано заяву про роз'яснення судового рішення, в якій Відповідач просить суд роз'яснити чи проводити виплату пенсії ОСОБА_1 без обмежень максимальним розміром з 01.01.2016.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.10.2022 задоволено заяву ГУ ПФУ в м. Києві про роз'яснення судового рішення. Роз'яснено, що згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021 у справі № 640/4560/20 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її певним максимальним розміром, починаючи з 01.12.2013, з урахуванням виплачених сум. Роз'яснено, що згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021 у справі № 640/4560/20 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 90 % відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження її певним максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
З огляду на викладені обставини суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що заява Позивача про накладення штрафу на Відповідача є передчасною, у зв'язку з чим суд її відхиляє на даній стадії розгляду. Водночас, суд зазначає, що питання про накладення штрафу на Відповідача розглядатиметься судом вже за наслідками виконання даної ухвали.
Відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.
Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.
Керуючись положеннями ст.ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Заяву про накладення штрафу залишити без задоволення.
2. Задовольнити заяву про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали новий звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021 у справі № 640/4560/20, з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2021 про виправлення описки та з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.10.2022 про роз'яснення судового рішення.
4. Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя може накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.М. Клименчук